当前位置: 首页 >> 政协动态

工作动态

风正恰是扬帆时

2010/1/27 14:23:22  点击:7396
——山东省日照市政协开拓创新积极作为纪实
 
 
 
    日照市政协八届一次会议上,新当选的市政协主席李守民开宗明义提出本届政协的工作目标:“在继承中前进、在创新中发展,服务大局有高度,建言献策有深度,民主监督有力度,团结合作有广度,增强核心意识、大局意识、创新意识,全面提升政协工作的能力水平。”如今两年过去了,人们欣喜地发现,这个目标不仅切实可行,而且业已派生出颇具本届特点的总体工作思路,这就是:在总体把握上,坚持“党委抓什么,政协就议什么;政府做什么,政协就帮什么;人民群众期盼什么,政协就反映什么”,说好政协应该说的话,办好政协应该办的事,时刻保持与党委、政府政治上同心、工作上同步、目标上同向。在工作职责上,突出发挥“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”作用,切实维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心,倾心尽力为促进全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定多作贡献。在工作的具体实施上,坚持“突出重点、量力而行、办其所需、办就办好”,努力使“强项亮起来、短板补起来、空白填起来”,不断开创人民政协事业新业绩。以此为指导,日照政协人一步步走来,在促进全市经济社会又好又快发展的道路上,留下了一串串稳健的脚印,取得了可圈可点的业绩。
  
办其所需,议政建言谋大事
  
    “政协的舞台可大可小,党委执政到哪里,政府行政到哪里,政协参政议政就参到哪里、议到哪里。但我们不可能面面俱到,要坚持有所为有所不为,突出重点,办其所需,力求参政参到点子上,议政议到关键处。”这是李守民主席的观点,也是日照市政协一班人的共识。
  
    基于此,日照市政协牢牢抓住“办其所需”,坚持“不唯虚而求实、不唯多而求精”,围绕中心、服务大局,把促进经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务,深入调查研究,积极议政建言,为保增长、促发展写下了浓墨重彩的一笔。
 
 
  
    2009年4月,胡锦涛总书记视察山东时作出了“打造山东半岛蓝色经济区”的重要指示,山东省委、省政府高度重视,迅速出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》,并召开高规格会议进行安排部署。日照市委、市政府及时采取措施,认真贯彻落实。市政协积极响应市委、市政府号召,先后召开党组会议、主席会议进行专题研究,动员全市1300余名市县政协委员和民主党派、工商联成员,围绕蓝色经济区建设问题展开系列调研,在此基础上举行了“推进蓝色经济区建设”专题议政会。议政会采取实地考察和会议研讨相结合,实地察看了日照钢铁、华海造船、威亚发动机、森博浆纸、日照港集团公司等5家大型骨干企业。21名市政协委员和专家畅所欲言,提出了许多真知灼见。会后,市政协认真归纳梳理,先后七易其稿,最终形成了《关于推进蓝色经济区建设的专题议政报告》。《报告》围绕支持港口建设、发挥重点产业龙头带动作用、扶持配套产业发展、促进文化旅游融合、提升高新技术和海洋新兴产业、发展“总部经济”等具体工作提出了具有较强可行性、可操作性的意见建议,引起了市委、市政府主要领导的高度重视。市委书记杨军在批示中指出:“市政协围绕我市蓝色经济区规划建设的战略任务做了大量调研视察工作,提出了许多高质量的意见建议,为抓住蓝色机遇,实现跨越发展提供了重要的决策依据。请有关部门将该报告和各政协委员的建议逐项研究落实。”
 
 
  
    在市政协的积极建言推动下,日照市关于蓝色经济区建设的《总体规划》已制定出台。《规划》确立了“打造蓝色经济区、发展鲁南临港产业区、建设海洋特色新兴城市”的奋斗目标和“一带三轴八区十大产业”的规划布局,“一带”即临港产业带,“三轴”即南、北、中三条产业发展轴,“八区”即市内八个园区,“十大产业”即钢铁及配套产业、石油化工和精细化工、汽车及修造船产业、高新技术和海洋新兴产业、浆纸产业、粮油加工产业、木材加工产业、现代物流业、国际商贸业和以滨海旅游为主的综合旅游业。力争经过十年左右的努力,把日照建设成为我国东部沿海重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区。目前,围绕《规划》的贯彻实施,日照市正紧锣密鼓加快推进以日照钢铁精品基地为龙头的重大产业项目,强化港路等基础设施载体功能,为蓝色经济区建设打好基础。
  
    日照市政协就是这样,围绕市委、市政府工作部署,做到每年一个大动作、每年一场重头戏,办其所需,着力打造参政议政精品。
  
    2008年换届伊始,日照市委将全年十大重点调研课题之一“关于全市公共安全体系的调研”明确由市政协来做,市长赵效为还亲自致信市政协作了详细说明。市政协把这一市委点题、市长亲自部署的调研课题列为了全年工作的“重头戏”。召开主席会议,确定就公共安全体系建设开展调研,形成可行性报告。为使所提意见建议更全面、更具可操作性,在组织政协委员深入全市两区两县和市直20多个单位调查研究的同时,还明确一位副主席带队,远赴长沙、南宁等试点城市考察学习,掌握了大量的第一手资料。在此基础上,向市委、市政府提交了《关于日照市公共安全体系建设的调研报告》。赵效为市长在批示中指出:“这是一篇很有分量的调研报告,系统翔实,思路清晰,可操作性强。应作为我市公共安全体系建设的一个基础性文件。请有关部门就今年起步阶段的基础性建设工作拟划一个具体意见,经市政府研究后报市委决策,尔后实施,力求扎扎实实地推进这项工作。”据了解,目前,市政协提出的涵盖公共安全管理体系、运行体系、保障体系的30余条意见建议已逐步得到落实,并在实际工作中发挥了积极作用。
  
    经济社会永远是政协参政议政的主战场。去年以来,日照市政协紧跟党委、政府工作步伐,牢牢抓住扩内需、保增长、调结构、增活力中的一些重大问题,先后组织开展了对全市企业科技创新、税收征管、公共文化服务体系建设、畜牧养殖业发展、农民专业合作社发展、生态资源保护等一系列专题调研或视察活动,形成了一批有针对性、前瞻性的调研成果,得到了市委、市政府领导的批示肯定,为市委、市政府应对国际金融危机严峻挑战,坚持科学决策、正确决策提供了重要参考,促进了全市经济社会的平稳较快发展。
  
    数据是最有力的佐证。据初步测算,2009年,全市生产总值增长14.5%,地方财政收入增长19.68%,规模以上工业增加值、利润、利税分别增长30%、10%、15%,规模以上固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长19%,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%,日照港口吞吐量达1.81亿吨,增长20.1%,主要经济指标增幅在全省保持前列。同时,文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设进一步加强,各项事业全面进步,社会持续和谐稳定。日照市先后获得联合国人居奖、全国社会治安综合治理优秀市等多项荣誉。
  
    日照的巨大变化,来之不易,十分珍贵。“成绩的取得,是全市广大干部群众同心同德、开放创新、艰苦奋斗的结果,也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和辛劳。”市委书记杨军在今年1月11日召开的市政协八届三次会议上如此评价政协工作。
  
“办就办好”,日常工作见精神
  
    “办就办好”,是日照市政协主席李守民部署工作提出要求时常说的一句话。日子长了,也就成了他的口头禅。“办就办好”仅仅四个字,虽朴实无华,但细细琢磨,却透着厚重的责任和严格的要求,真正做到并不容易。我们不妨从日照市政协日常工作中撷取几个侧面,掂掂“办就办好”的斤两。
 
 
  
    ——精心开好例会。开“实”主席会议,坚持每月一次,有重要工作安排时随时召开,及时传达省市重要会议精神,讨论专委会调研,研究需要向市委报告或与有关部门协商的问题。开“专”常委会议,专注全市经济社会发展中的重大问题,坚持“一会一个专题”,会前深入调研,会上充分协商,力求研深议透,形成高质量议政成果。如:市政协八届八次常委会议围绕保增长、保民生、保稳定专题,常委们集思广益,针对进一步优化发展环境、推进产业升级和结构调整、做好环境保护及节能减排工作等问题提出20余条意见和建议。归纳整理形成《请阅件》报市委、市政府领导参阅,得到了充分肯定。开“活”全体会议,大会发言,小组讨论、会议简报,做到精益求精,言之有物,委员们情绪高涨,社会反响热烈。
  
    ——创新视察方式。把改进和完善视察方式作为强化民主监督的重要抓手,处理好主动视察与应邀视察、看亮点与看不足、肯定工作成绩与提出批评意见的关系,增强视察工作的针对性和实效性。先后就《森林法》贯彻实施、计划生育“一法三规一条例”贯彻、海洋渔业生产、工商行政管理执法、生态环保建设、平安日照建设等进行了视察,提出合理化意见建议近百条,有的已被列为政府为民办实事的具体项目,促进了相关问题的解决。
  
    ——提升提案工作质量。将提案工作作为“民心工程”来抓,采取网上征集提案线索、网上公开提案办理结果以及利用会议集中办理、面对面办理、跟踪办理、“回头看”等方式,着力提高提案质量、办理质量和服务质量。制定出台《关于重点提案确定和办理的试行办法》,坚持市政协领导督办重点提案,推动提案办理高层运作,使提案办理工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、齐抓共管”的良好局面。2009年以来审查立案的207件提案全部办复,委员满意和基本满意率继续保持100%。市政协领导督办的10件重点提案,产生了很好的示范效应。其中,完善失地农民社会保障体系、保护市区人民饮用水安全、加快中等职业教育发展、规范物流运输业秩序等一批与人民群众切身利益息息相关的“热门”提案,通过有效办理,产生了良好的经济效益和社会效益。
  
    ——强化专委会基础作用。做到:对建言献策的专题性常委会议,以专委会为主筹备;视察调研等专题活动,以专委会为主组织实施;委员小组活动,以专委会为主组织开展。此做法李守民主席总结为四大好处:一是提出的方案、确定的发言重点有针对性和可操作性,专委会的优势得以发挥;二是专委会对相关专业领域的常委、委员熟悉了解,便于发挥他们的专长;三是专委会与党政部门对口联系,对他们亟待解决的问题心中有数,针对性强;四是以一个专委会为主,其他专委会密切配合,既便于明确责任,又便于发挥整体合力。
  
    ——发挥委员主体作用。在市政协委员中开展了“四个一”活动,要求每位委员每年至少写出一份高质量的提案,反映一条有价值的社情民意信息,参加一次深入的调研视察,提出一条有针对性的意见建议。“四个一”活动的实施,进一步增强了委员参政议政的使命感和责任感,履职尽责的主动性大大增强。
  
凝心聚力,共建和谐皆口碑
  
    团结来自协调,民主需要沟通。日照市政协充分发挥自身优势,强化团结协调功能,广泛开展凝心聚力工作,调动起各方面的积极因素,形成了推进科学发展的强大合力。
  
    “市政协所有成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于市政府的大力支持,也得益于市政协与各民主党派、工商联、社会团体密切联系,合作共事。”市政协主席李守民深有感触地说。
  
    ——坚持秘书长联席会议制度。定期召开市政协、各民主党派和市工商联秘书长联席会议,及时交流沟通,听取意见建议。支持各民主党派、人民团体和无党派人士利用政协全委会议、常委会议、专题调研、考察视察、撰写提案、反映社情民意等渠道参政议政,发表意见。适时举办迎春茶话会、座谈会等,密切与各界人士的团结联系,营造了求同存异、体谅包容、合作共事的良好氛围。
  
    ——畅通社情民意“直通车”。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的长远利益和现实利益作为政协工作的出发点和落脚点,通过加强领导、完善信息网络、健全信息工作激励机制、聘请特邀信息员等措施,关注社会就业这个民生之本、社会保障这个民安所在、社会公平这个民和之基、社会民主这个民意所求、社会稳定这个民心所系,汇集和反映了许多高质量的社情民意,提出了一系列新观点、新思想和操作性强的对策建议,并深入细致地做了很多理顺情绪、化解矛盾的工作,为密切党和政府与人民群众的联系、畅通民主渠道、促进民主决策、科学决策发挥了积极作用。
  
    ——组织专家学者为基层群众办实事、做好事、解难事。组织医药卫生界委员送医下乡,为300余名农民群众义务诊疗,发放宣传材料1000余份,向基层群众宣传卫生保健知识及甲型流感预防常识。认真做好“包联”和结对帮扶工作,为乡镇和包联村的经济发展出主意、想办法,2009年累计协调资金和农用物资折款50余万元。四川汶川大地震发生后,市政协通过日照移动公司向全体市政协委员发送了开通抗震救灾联系热线的短信,发出了《致全体市政协委员的一封信》,号召全市各级政协组织和广大政协委员积极投身抗震救灾。据不完全统计,全市各级政协组织和政协委员向灾区捐款捐物计954万元。市委书记杨军说:“市政协行动快、效果好,带了好头。”
  
    ——坚持以文会友、以史育人、联谊交友。编辑出版《日照进士录》,收录日照籍进士100余名,近20万字,照片150余幅,很好地发挥了“存史、资政、育人”作用。举办“清华大学中国画造型艺术高研班师生作品展”、“纪念新中国成立60周年和人民政协成立60周年书法展览”等,为促进文化艺术繁荣、交流与合作发挥了积极作用。采取“请进来、走出去”等办法,开展同台港澳侨人士的团结联谊,走访市内台港澳资企业和40户重点台属、侨眷,为他们来日照探亲、投资兴业、举办文化交流活动牵线搭桥,增强了“三胞”的乡土观念和爱国热情。以各类联谊会为载体,多次参加省内外政协联谊、交流活动,宣传推介了日照,增进了友谊,为日照发展增添了人气、商气、文气。
  
眼睛向内,机关建设添活力
  
    “岗位交流活起来,学习氛围浓起来,各项活动多起来,纪律作风严起来……”日照市政协以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以创建学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关为抓手,以提高服务保障能力为核心,全面推进机关自身建设,不断提高服务科学发展的能力和水平。
 
 
  
    ——轮岗锻炼、促进青年干部成长。针对政协机关工作人员年龄偏大的现状,积极争取组织人事部门支持,2008年以来,先后面向社会公开考录、选调了7名优秀青年干部,充实到机关委室工作。同时按照“人岗相宜、多岗锻炼、合理搭配、调优配强”的原则,对机关各委室科级以下干部进行了岗位轮换,轮岗面达70%以上。以此为契机,把加强学习作为增强党性、提高素质、干好工作的前提,采取定期开展学习交流、举办专题讲座、实行有奖读书等方式,搭建了促进学习的有效载体,营造了学理论、重实践、促工作的浓厚氛围。
  
    ——制度约束、规范机关工作机制。按照“工作就是服务、标准就是满意”要求,从制度建设入手,对机关原有的45项规章制度进行了全面、认真梳理,合并、废止了7个内容重复或与工作不相适应的制度,对18条规定不明的条文进一步明确细化,新增制度2项,使政协工作制度化、规范化、程序化建设迈上新的台阶。特别是通过完善责任目标、加强目标监管、严格目标考核等一系列制度措施,对每位机关工作人员应该“干什么”、“达到什么标准”、“什么时间内完成”等均提出了明确具体的要求,使工作软指标硬化、散指标量化、虚指标实化,人人有任务,个个有责任,有效激发了工作活力,确保了各项工作的有效落实。
  
    ——活动引领、培养团结协作意识。结合庆祝新中国和人民政协成立60周年,相继举办了“歌颂祖国、赞美日照、热爱政协”主题演讲比赛、书法摄影展览、文艺联欢晚会等系列活动,全体机关工作人员每人至少参加两项活动,用文艺特有的形式讴歌新中国和人民政协成立60周年的光辉业绩,充分展示了政协干部职工的风采,活跃了机关氛围,增强了凝聚力。
  
    ——宣传助推、营造干事创业氛围。在《日照日报》开设“政协工作专栏”,与市电视台联办“提案追踪”节目;成立日照市人民政协理论与实践研究会,加大理论研究力度,3篇理论文章获得山东省人民政协理论与实践研究成果奖;恢复《日照政协》会刊,开通日照政协网站,大力宣传政协组织的工作和政协委员的风采,网站点击率达7万多人次……在2009年全省政协宣传工作会议上,日照市政协作了典型发言。
  
    “天时人事日相催,冬至阳生春又来”。我们坚信,不断开拓创新的日照政协人在科学发展观的正确指引下,在服务全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的道路上,必将谱写出更加壮美的华章!
 
                                   摘自《人民政协报》2010年1月25日地方政协专版