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调研视察报告

关于为民办实事项目推进情况的专题协商报告

2020/9/16 17:49:57  点击:728

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,助推市委、市政府确定的15件为民办实事项目落地落实,按照市委对政协工作的新部署新要求,市政协结合实施2020年协商工作计划,近期组织部分政协委员开展了以“践行以人民为中心的发展思想、推动为民办实事项目落地落实”为主题的专题协商。现将有关情况报告如下:

一、专题协商的基本情况

市委、市政府确定今年15件为民办实事项目后,市政协把助推这些项目的落地落实列为年度协商计划的首要任务,按照张惠书记提出的“市委、市政府工作部署推进到哪里,政协的民主监督就跟进到哪里”的要求,先后召开党组会议、主席会议进行专门研究,确定结合有关提案的办理落实,对15件为民办实事项目进行集中调研和专题协商。6月份,在制定实施方案、明确协商内容、协商方式、实施步骤的基础上,召开专门会议作出安排部署,发动政协委员就身边的为民办实事项目进行自主调研,了解项目推进落实情况,提出意见建议。7月上旬开始,以市与区县两级政协上下联动的方式,组织提出相关提案的市政协委员、专委会委员、住区县的相关市政协委员以及部分区县政协委员和乡镇街道政协联络办公室主任,共80多人,由市政协主席、各位副主席分别带队,分为7个组,通过“四不两直”或抽签确定路线等形式,深入所有区县,对15件为民办实事项目的60多个现场进行实地调研。调研中,既听取承办部门的介绍,又听取基层群众的反映,既察看项目实施情况、总结推进经验,又分析推进中面临的困难和问题。大家围绕15件为民办实事项目落地落实,深入研究,集思广益,提出意见和建议。

集中调研结束后,认真总结梳理调研情况,于8月14日召开专题协商座谈会,邀请参加调研的14名政协委员和13个承办部门的负责人,就为民办实事项目推进落实进行面对面协商。市政协主席王斌,市委常委、副市长刘兆亮,市政协在家的副主席、秘书长和各委室负责同志参加。会议通报了前期实地调研情况;市政府办公室负责同志通报了为民办实事项目总体推进落实情况;参加座谈会的政协委员分别发言,与为民办实事项目的牵头责任部门负责人现场互动交流、认真协商。牵头责任部门的负责同志认为,委员们提出的意见建议很中肯、很实在,具有很强的针对性和建设性,将认真研究、积极采纳;委员们认为,牵头责任部门和有关方面为落实为民办实事项目作出了积极努力,取得了明显成效,并认真听取和积极采纳委员们的意见建议,对此表示满意和感谢。

二、为民办实事项目推进情况

委员们认为,市委、市政府高度重视民生福祉,今年的15件为民办实事项目,都是人民群众最关心、最期盼的民生项目。这些项目聚焦学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生领域各个方面,注重群众生活品质的提升,事关人民群众的切身利益。办好这些民生实事,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,也是增强人民群众获得感和幸福感的具体措施。市委、市政府对这项工作高度重视,张惠书记亲自调度、亲自推动,市委常委会议进行专题研究,并将为民办实事项目落实情况纳入2020年度经济社会发展综合考核;市政府在《政府工作报告》中专门作出安排部署,先后召开7次常务会议研究有关工作,市政府各位领导按照工作分工,带领分管部门认真研究项目推进工作。各牵头责任部门主动担当、认真办理,区县和基层单位积极配合、全力落实。目前这些民生项目总体进展顺利、成效明显。突出表现为以下四个特点:

(一)组织推进有力。各牵头责任部门都制定了相应的时间表、责任书和施工图,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的前提下,把实施好这些为民办实事项目作为当前的重点工作来抓,采取了有力措施。市住房城乡建设局、市城市管理局、市文化和旅游局等部门都成立了工作专班,精心研究措施,加大推进力度,确保项目落地落实。

(二)保障措施得力。市财政局将为民办实事项目全部列入2020年度一般公共预算安排,从源头上做好资金保障。市民政局、市体育局等部门积极争取上级资金扶持、政府专项债券及政策性银行贷款,多渠道筹措资金,保障项目推进。有关牵头责任部门和单位先后出台了《关于进一步推进学校体育场地设施向社会开放的实施意见》《日照市既有多层住宅加装电梯试点办理导则(试行)》《日照市城市书房管理细则》等政策性文件,为项目推进提供制度保障。

(三)督导调度强力。市委、市政府“两办”对项目推进实行调度通报制度,市委办公室邀请第三方评估机构,对上半年推进情况进行了综合评估;市政府办公室加强日常调度,及时协调解决有关问题。各牵头责任部门建立班子成员包保机制,坚持挂图作战、挂图督战,定期调度督导项目进展。市商务局、市残联、市水利局等部门通过召开现场推进调度会、“四不两直”进村入户督导、成立专项督导组等方式,加快推进项目落地落实。

(四)整体进展给力。15项为民办实事项目总体推进顺利,受到了社会各界和广大基层群众的普遍称赞。市教育局主动作为,积极争取市财政支持,将课后服务范围从小学扩大到初中,大大拓展了政策惠及面;市卫生健康委组织对全市城乡5万余名妇女免费开展“两癌”筛查,建立完善了早诊断、早干预、早治疗机制;市交通运输局、日照公交能源集团公司进一步优化公交线网、延长运营时间、开通夜间公交,极大方便了群众出行。

三、面临的困难和问题

(一)项目推进不平衡。受疫情等因素影响,个别项目进度落后于推进计划。如因疫情原因,学校体育场地设施开放、引进精品演出和开展乡村文化大集等项目未能按计划进行;个别项目还处在手续办理的前期阶段,如枣庄路社区卫生服务中心,在土地征收方面遇到了难题,至今没有实质性推进。

(二)个别项目服务不够精准。如乡村文化大集部分节目老旧、不接地气,有的群众反映节目生活气息不浓,难以真正起到文化惠民的效果;有的学校课后服务比较单一,受疫情影响仅停留在以班级为单位组织学生集中写作业的阶段;个别城市书房位置和名称不统一,或网上搜索与实际悬挂标牌不一致;有的城乡结合部城乡公交换乘站点布局不合理;个别公厕存在双休日不开门的问题。

(三)个别项目群众知晓度不高。如部分社区卫生服务机构虽然开展了在线医疗,但群众知之甚少,普及面不广;既有多层住宅加装电梯涉及部门众多、程序繁琐,有需求的社区居民不知如何申请。

(四)为民办实事项目的长效管护机制需要进一步健全。如学校体育场地设施、标准篮球场、足球场等对外开放后,在经费保障、管理维护、卫生清洁等方面的问题亟需解决;养老服务中心和“长者食堂”需要探索长期运营和科学管理模式;农贸市场管理还停留在收费、保洁等初级阶段,内部设施不齐全,缺乏饮水设施、公厕等。

四、下一步加快推进落实的意见和建议

委员们认为,市委、市政府决策的这些为民办实事项目,事关民生大计,是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践,各级各部门要深刻认识办好这些实事项目的重要意义,坚持问题导向、目标导向和结果导向,牢固树立为民意识、大局意识和精品意识,确保把这些为民办实事项目办成办好,进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(一)统筹推进、凝聚合力,进一步加快项目实施进度。要提高政治站位,切实增强办好民生实事的责任感、使命感和紧迫感,全面梳理当前面临的困难和问题,对为民办实事项目进展滞后于时间进度的,列出清单、分析原因,积极创造条件加快推进。受疫情影响滞后的,要在统筹推进疫情防控和经济社会发展的前提下,加快进度,把耽误的时间夺回来;因政策原因导致滞后的,要积极向上争引,加强部门协作,形成整体合力,确保如期交出高质量民生答卷。

(二)精准施策、务求实效,进一步提高项目落实质量。要充分尊重群众的意愿,在掌握民情、分析民意的基础上进行科学决策、民主决策、积极推进。如残疾儿童康复救助标准不高,建议参考其他市的做法逐步提高救助标准;个性化定制无障碍设施,满足残疾人不同需求;乡村文化大集节目编排要考虑地域特色,扎根农村、深入群众,主动传播文明、弘扬正能量。各级各部门要自觉把全心全意为人民服务的宗旨落实到工作之中,用心用力用情解决群众关心的实际问题,真心实意把好事办好。

(三)加强引导、深入宣传,形成加快推动项目落实的良好氛围。要注重运用多种形式和途径,广泛宣传民生实事项目,在日照日报、日照广播电视台等市主流媒体开设专栏,跟踪报道为民办实事项目进展情况,充分发挥媒体的宣传和督促作用,努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。各级各部门要自觉增强大局意识,围绕加快推进民生实事项目,主动做好宣传政策、增进共识、加油助力的工作,提高群众对民生实事项目的认可度和满意度,让广大群众真正得到实惠,感受到党和政府的温暖。

(四)持续跟踪问效、完善长效机制,及早谋划后续配套措施。民生项目建成后,建议尽快研究运作经费保障、人员配备及管理机制等方面的问题,可以采取购买社会化服务等方式,探索智慧化管理,保障民生实事项目顺畅运行、发挥作用。建议长期坚持办好民生实事,做好项目的延伸和持续,结合做好 “六稳”“六保”“9+3”攻坚行动等市委、市政府中心工作,以及新一届创城、污染防治攻坚战和精致城市建设等重点工作,下足“绣花”功夫,把民生实事办到百姓心坎上。

 

附件:市政协委员对落实为民办实事项目提出的具体意见和建议

 


附件

 

市政协委员对落实为民办实事项目

提出的具体意见和建议

 

一、开展小学课后服务工作方面

1、将体育运动作为课后延时服务的主要内容。疫情过后,组织开展能多人同时参加的传统体育项目。

2、通过组织发动社会志愿者、购买第三方服务和与具有办学资质的机构合作等方式补充课后服务内容,减轻在职教师工作压力。

3、统筹社区活动中心、少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等优势资源支持课后服务工作。

二、 开放学校体育场地设施方面

1、通过探索建立政府购买服务、委托第三方专业组织运营等方式,建立长效、规范、有序的学校体育场地设施开放运营模式。

2、对外开放的学校体育场馆要设立单独通道,实行封闭管理,与学校其他教学设施分开。实行进口准入制度,对进入人员进行体温检测(疫情防控期间)、身份登记或识别。

3、完善现有体育场馆设施,设立学校体育场馆开放专项维护基金。

4、制定学校体育场馆开放和使用的管理制度。

三、解决农村饮用水管网老化方面

1、保护好水库水源地生态,保证水源优质安全,为饮水安全奠定坚实基础。

2、建管并重,加强管网维护,设立服务热线,畅通供水保障服务机制。

3、制定针对性政策,加大对供水企业的支持力度,确保其正常运转。

四、改建、开放公厕方面

1、以群众需求为导向,科学布局,选择周边人口密集的村庄、社区建设公厕。

2、公厕应实行24小时全天候开放。

3、加强公厕内设施设备管理,保证用水流畅,同时抓好节约用水。

4、保持公厕干净卫生,及时清除公厕内外乱写乱画、张贴的小广告。

5、在公厕门口周围设置监控设备,加强安全防范。

五、改造老旧小区、既有多层住宅加装电梯方面

1、充分发挥房屋维修基金的作用,更大力度做好小区的维修改造工作。

2、鼓励和支持规范优质的物业公司进驻老旧小区,提高物业服务质量和水平。

3、小区改建应保留原有的文体活动场所,建立完善医疗卫生机构。

4、统一在小区安装电动自行车充电桩,督促小区业主科学充电,杜绝安全隐患。

5、在小区周边道路合理规划临时车位,夜间对附近小区居民免费开放。

6、推进“智慧停车云平台”开发建设,提供车位定位、车位信息共享、引导就近停车等功能,有序推动机关企事业单位停车位向社会错时免费开放。

7、支持老旧小区加装电梯,全面排查辖区内的老旧小区,依据社区居委申请和群众意愿,统一规划、统一申请、统一批复,压缩审批时间和流程。

8、加装电梯要充分考虑居民利益,做到平层入户,尽量不遮挡低楼层住户的光线,减轻噪音影响。

六、改建扩农贸市场、便民超市方面

1、按照人口聚集情况和市场辐射半径,合理布局、统筹规划建设便民农贸市场。

2、在不影响交通、不扰民的前提下,适当放宽临时性摆卖管制。

3、各小区规划配套的超市等公益用房闲置部分,可以发展社区生鲜超市,既补充农贸市场布局不均衡的短板,又提高消费者的便利性。

4、借助移动互联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术手段,为消费者提供智慧生活服务,线上与线下相结合,促进传统的农贸市场向“互联网+智慧农贸”转型升级。

5、应用现代信息技术建设农产品追溯系统,倒逼传统农贸市场转型升级,把食品安全追溯、野生动物及其制品安全追溯,作为一项新的市场管理内容,做到来源可查、去向可追、责任可究。

七、优化公交线网,提升公交服务功能方面

1、科学规划建设公交停车场、首末站,解决公交基础设施建设滞后制约公交线网优化、影响线网运营效率的短板。

2、采用市、区县分级承担方式建设公交场站、改造公交站牌,建成后由日照公交能源集团公司统一运营管理使用。市级承担城乡结合部公交场站建设,各区县政府承担所辖区域的公交场站建设;市级承担市管“五纵七横”路段公交站牌改造,其他路段由所在辖区政府承担。公交站牌样式采用济南路、北海路等市区路段已建的园林式。

3、在北京路与山海路、新金阳市场等市区与城乡结合部建设城乡公交换乘场站,提高通行效率,减少公交车辆在市区重复运行,降低运营成本,方便群众乘车。

4、科学规划建设城市快速公交车道,建议适时建设城市轻轨,并延伸到区县。

八、建设城市书房,市图书馆延长开放时间方面

1、进一步丰富图书种类,添置适合儿童阅读的图书,尽快推动全市图书通借通还。

2、在抓好疫情防控的同时,搞好通风排气,防止印刷和油墨染料产生新的污染。

九、引进精品演出,开展乡村文化大集活动方面

1、文化大集演出承担单位,要培育和打造专业队伍。重点节目应由专业演员表演,辅助节目可以与院校或其他团体合作。

2、深入生活、深入群众,多创作有特色、有教育意义的节目,让群众愿意看、喜欢听。用浅显易懂的语言和真情演出来教育群众、感动群众。表演形式上要考虑地域特色,有针对性编排地方戏曲节目,满足群众多层次文化需求。

3、可与相关单位合作,以展板或演出形式植入广告,弥补经费不足。

十、建设开放篮球场和足球场方面

1、体育场馆开放运营收费要合理,按相关规定进行备案并公示。 

2、社区居委会、村委会、公园(绿地、广场)建设管理单位,负责对配建的器材进行日常管理和维护。居民住宅小区内的体育设施,由小区物业管理主体负责日常管理维护。

十一、新建社区卫生服务中心方面

1、社区卫生服务机构应建立远程医疗及双向转诊通道,对超出自身服务能力的常见病、多发病及危急、疑难重症患者提供远程医疗及转诊服务。与医共体内上级医院检查结果互认,老年人在社区卫生服务机构即可接受常规检查、治疗,免除到大医院排队、等待之苦。

2、加强在线医疗平台建设,提高在线医生服务水平,加大宣传推广力度。

3、加大全科医生的培养力度,加快打造一支能够满足社会需求的全科医生队伍。

4、建立家庭医生签约服务工作信息平台,与居民健康档案信息平台、区域医疗卫生信息中心实行互联互通,实现个人基本公共卫生服务和基本医疗信息共享。

5、提升基层社区卫生服务中心中医药服务能力,打造社区中医医疗服务品牌。

6、鼓励有条件的社区卫生服务中心开设亚健康科室或心理健康室,利用养生保健、食疗药膳、运动功法、体质调养等方法,开展临床诊断和保健服务。

十二、免费开展“两癌”筛查方面

1、加强引导,积极运用法律手段,坚决打击各类所谓“妇女病免费诊疗”等诈骗行为。

2、加强对流动妇女人口的关怀,将流动妇女也纳入“两癌”免费筛查范围。

3、提升筛查硬件设施和专业人员力量,配强区级定点医院和乡镇卫生院仪器、设备,做好医务人员业务培训,让广大农村妇女群众能够就近检查。

4、筛查年龄适度提前,视情将30-34岁年龄段女性纳入免费筛查范围,在女性常规体检项目中,增加“两癌”检查内容。

5、社区和基层单位要通过发放宣传资料等方式,全面普及健康知识,增强妇女的健康意识,全面提高“两癌”早诊早治率,降低发病率和死亡率。

十三、残疾儿童免费康复、残疾人救助方面

1、提高残疾人居家照护服务补助标准,增加每周入户照护次数。

2、提高残疾儿童康复救助标准,给在定点机构进行康复训练的残疾儿童家庭发放补贴。

3、把有需求、符合条件的重度残疾人全部纳入家庭无障碍改造范围。

十四、新建、升级养老综合服务中心和日间照料中心,开办“长者食堂”方面

1、大型社区和生活小区尽快配齐业主食堂,为居家老年人提供就餐、送餐上门服务。

2、提升老年人日间照料中心服务功能,为老年人提供短期照护、日间照料、健康管理、康复理疗、文体娱乐和学习活动等服务,尽最大努力方便老年人生活需要。

3、加强部门联合,尽快在全市全面推开参保居民长期护理保险,让失能人员在享受“五助”服务的基础上全部享受长期护理保险待遇。居家护理也可享受医疗照护补贴。