日协发[2016]15号关于印发提案办理协商办法的通知

2020/9/8 2:14:48  点击:207

政协日照市委员会

关于印发《政协日照市委员会提案办理

协商办法》的通知



各区县政协,各民主党派市委(总支、支部)、市工商联,市政协各专门委员会,市各人民团体,各提案承办单位:

《政协日照市委员会提案办理协商办法》已经政协第九届日照市委员会第四十四次主席会议审议通过,现印发实施。


                             政协日照市委员会

                            20161017


政协日照市委员会提案办理协商办法


20161010日市政协九届四十四次主席会议通过)


为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照中央和省委、市委关于做好政协提案办理协商工作的部署要求,根据全国政协、省政协《提案办理协商办法》,结合我市实际,制定本办法。


第一章  总  则


一、提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为加强沟通、增进共识、推动政协提案办理开展的协商活动。民主协商是提案工作的重要原则,贯穿于提案的提出、立案、交办、办理、督办、反馈、评议、考核、总结等环节。

二、提案办理协商的主体是提案者和提案承办单位。市政协提案委员会可根据提案者和提案承办单位的建议,在年度协商工作计划的基础上,适时组织开展提案办理协商;市政协各委室根据年度协商工作计划和重点提案分工督办安排,组织开展提案办理协商,做好协调、联络、督促、服务工作,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。

三、提案办理协商贯彻围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则,努力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。

四、提案办理协商可以通过沟通对话、协商座谈、集中面办、专题调研、视察评议、现场办案、登门走访、电话联系等方式进行。充分运用现代信息技术手段,搭建网络平台,积极探索远程协商等形式,构建广泛多层、灵活多样的协商平台。


第二章  办理前协商


五、提案提出。市政协委员和参加市政协的各民主党派市委、市工商联、市各人民团体以及市政协各专门委员会应高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照中央重大决策部署,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题,在深入调查研究的基础上,准确反映情况、深入分析问题、提出具体建议,通过提案认真履职。市政协通过举办专题讲座、邀请有关部门通报工作情况等方式,帮助提案者知情明政;通过召开集体提案征集座谈会以及向市政协委员提供提案征集参考材料等方式,做好提案征集引导工作。

六、审查立案。市政协提案委员会(提案审查委员会)会同市委督查室、市政府督查室,对收到的提案按立案标准进行认真审查,与提案者沟通,并征求提案相关单位意见,协商确定立案提案及提案的承办单位。对撤案、并案、转作来信或社情民意信息的,应及时告知提案者,做好沟通解释工作。

七、重点提案遴选。市政协全体会议闭幕后,市政协提案委员会按照重点提案确定和办理的有关规定,在征求各方意见的基础上,协商确定初选重点提案,经秘书长会议审议,报主席会议审定。


第三章  办理中协商


八、提案交办。经审查立案的提案,由市委督查室、市政府督查室、市政协提案委员会采取召开交办会议、个别交办等形式,向提案承办单位进行交办。

九、提案办理。建立和完善政协组织、提案者和提案承办单位有效沟通的“三方联动”提案办理协商机制。提案承办单位应按照市委办公室、市政府办公室印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》要求,把沟通协商作为政协提案办理的必经环节,在办理过程中积极主动加强与提案者的沟通,通过座谈、调研、走访、电话联系等方式,及时通报办理进展情况,主动征求提案者意见,共同协商解决难点问题。未经沟通协商,提案复文不得进入报批程序。对党派、团体、界别和专门委员会的提案以及有市领导同志批示的提案应重点研究办理。对市政协主席会议确定的重点提案,要专门进行面对面办理协商,由市政协有关委室负责组织协调和联络服务。重点提案的办理协商应突出重点,制定协商实施方案,注重办前调研和协商。重点提案承办单位应按照市委、市政府的要求,主要负责同志亲自研究、亲自办理、亲自答复,及时向市政协督办领导汇报办理工作进展。涉及重点提案的调研座谈活动,应邀请提案者参加。

十、重点提案督办。建立和完善重点提案督办机制,市政协领导分工督办的重点提案,由市政协提案委员会负责协调,市政协有关委室负责督促落实。重点提案督办可视情邀请相关民主党派、工商联、人民团体、委员界别活动组负责同志以及相关界别政协委员和社会各界代表人士参加。督办成果以协商纪要、信息专报等形式报市委、市政府及有关方面。


第四章  办理后协商


十一、督促检查。根据市委、市政府的要求,市政协提案办理情况纳入市委、市政府年度督查计划,由市委督查室、市政府督查室、市政协提案委员会联合采取抽查、重点督办等形式对部分承办单位办理工作进行督促检查。提案承办单位应认真向督促检查单位报告提案办理情况,建立和完善提案办理台账,实行办结销号制度。市政协适时对部分提案承办单位年度提案办理工作进行视察。

十二、采纳反馈。推动提案承办单位吸收采纳提案办理协商的成果。对市政协提案办理工作实行评议制度,由提案者对承办单位的提案办理情况进行评议,评议结果作为评价办理质量的依据。提案承办单位应及时将采纳落实提案建议的情况向市政协提案委员会和提案者反馈,按照关于做好政协提案办理结果公开工作的要求,积极主动做好提案办理复文公开工作。

十三、总结表彰。市政协提案办理工作纳入绩效考核体系。各承办单位负责的市政协提案全部办理完毕后,形成书面总结分别送市委督查室、市政府督查室、市政协提案委员会。市政协按照评选表彰的有关规定,每年对优秀提案进行表彰,每届对提案工作先进集体、先进个人进行表彰。市政协提案委员会在征求各方意见的基础上,协商提出表彰建议名单,经秘书长会议审议,报主席会议或常委会议审定。


第五章  组织领导


十四、加强对提案办理协商工作的组织领导。提案办理协商列为市政协年度协商工作计划的重要内容,实施方案经秘书长会议审议,报主席办公会议审定。市政协主席会议定期听取提案工作情况汇报,研究确定重点提案及分工督办安排方案。市政协主席会议成员带队督办重点提案和走访提案承办重点单位,出席重点提案办理协商会。市政协提案委员会做好对提案者、提案承办单位及政协各委室开展提案办理协商的协调服务工作。


第六章  附 则


十五、本办法由市政协提案委员会负责解释,自市政协主席会议通过之日起施行。