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领导讲话

中国人民政治协商会议日照市委员会常务委员会提案工作报告

2020-7-7 10:33:39  点击:712
——在政协第十届日照市委员会第四次会议上
2020621日)
 
各位委员、各位同志:
      我代表中国人民政治协商会议第十届日照市委员会常务委员会,向大会报告十届三次会议以来的提案工作,请予审议。
 
一、基本情况
 
      市政协十届三次会议以来,全体市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共日照市委的坚强领导下,以高度的政治责任感和饱满的政治热情,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极履职尽责、建言献策,共提交提案382件,经审查立案366件。立案提案中,各民主党派、工商联、人民团体提案50件,政协专门委员会和界别活动组提案6件,政协委员个人和联名提案310件,分别送交63个单位办理,截至去年底已全部办结,办复率、面办率、委员满意和基本满意率均达到100%。这些提案聚焦中心工作,关注民生热点,选题准、情况明、建议实,体现了委员们践行初心使命的责任担当,彰显了新时代政协工作的生机与活力,得到各承办单位的认真办理,为助推加快建设现代化海滨城市发挥了积极作用。
      经济建设方面提案103件,内容涉及加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略、优化营商环境、创建创新型城市等。强化改革创新、打造优质营商环境等建议,市委、市政府高度重视,制定出台了《日照市优化营商环境100条》,并将营商环境建设纳入经济社会发展综合考核,推动了全市营商环境的优化提升。结合高水准推进田园综合体建设等提案所提建议,市农业农村局等单位加强统筹协调,积极推进产业融合发展,田园综合体建设取得了明显成效,五莲山——白鹭湾田园综合体入选全国农村创新创业园区推动茶产业标准化建设、提升日照绿茶品牌竞争力等建议,得到认真落实,通过大力实施品质提升、标准引领、品牌保护等工程,茶叶质量安全水平不断提高,2019日照绿茶跻身中国地理标志产品区域品牌百强。针对加快民营经济发展等建议,市工业和信息化局认真落实支持民营经济高质量发展23条措施,精准对接服务民营企业,进一步激发了民营企业发展活力。结合打造会展平台、发展会展经济等建议,市委、市政府加大专项工作推进力度,强化招展引会措施,成功举办了全国煤交会、建市30周年发展大会首届国际茶博会等重大活动,集中签约了一大批项目,提升了我市在全国的知名度、美誉度和影响力。
      政治建设方面提案10件,内容涉及深化行政审批制度改革、推进法治建设、深化作风建设等。市监察委员会高度重视聘请特约监察员的建议,研究制定了《日照市监察委员会特约监察员工作办法》,选聘了20名特约监察员。围绕设立专职调解员、加强人民调解工作的建议,市司法局认真贯彻《关于加强新形势下人民调解工作的意见》,加强专职调解员队伍建设,有效提高了矛盾纠纷化解水平,促进了社会和谐稳定。
      文化建设方面提案48件,内容涉及弘扬优秀传统文化、加强乡村传统建筑保护、推动文化艺术创新等。围绕开设经典阅读课程、推进优秀传统文化进校园等建议,市教育局加强优秀传统文化与语文学科融合教学研讨,积极引导中小学生开展经典阅读,把中华优秀传统文化融入了校园文化建设之中。针对加强文化旅游融合发展、提升旅游品位等提案建议,市文化和旅游局加大特色传统文化挖掘力度,策划推出了非遗博览会、渔民节等重点文旅活动,积极打响有一种生活叫日照旅游主题口号
      社会建设方面提案177件,内容涉及教育就业、医疗卫生、脱贫攻坚、社会保障等。既有多层楼房加装电梯的建议,得到市委、市政府的高度重视,研究制定了《日照市既有多层住宅加装电梯试点工作实施方案》,明确试点范围、实施程序、奖补政策及保障措施,保证了试点工作的稳步推进。针对做好特殊疾病认定工作等建议,市医疗保障局制定出台了26项惠民便民措施,为参保群众提供了便捷高效的服务。围绕加强医联体建设、提升基本公共卫生服务等建议,市卫生健康委积极推动市医院等3个医联体建设,实现优质医疗资源合理流动,提高了基层医疗卫生机构服务质量和服务水平。结合加快新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的建议,市民政局积极探索创新社区治理机制,加强对重点人群的服务,城市社区服务能力明显提升。市公安局认真采纳科学设置交通信号灯、加强交通秩序管理、提高城市道路通行率等提案建议,积极推动道路交通组织优化,实现了城区12条主干道的绿波通行,提升了迎宾路、山海路等道路限速标准,为群众创造了安全、高效的出行环境。
生态文明建设方面提案28件,内容涉及创建生态园林城市、生态环境保护、美丽乡村建设等。结合创建国家生态园林城市、改善城市人居环境等建议,市城市管理局等单位持续加大公园绿地的规划建设力度,国家生态园林城市创建工作稳步推进。围绕加强农村人居环境整治、推进美丽乡村建设等提案建议,市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局等单位加强协调联动,加快推进农村生活污水治理、汪塘门前河整治和户户通建设,农村人居环境有了明显改善。禁止燃放礼花弹、尽快制定禁止燃放烟花爆竹条例等建议,得到积极采纳,市政府连续两年发布禁限燃放烟花爆竹通告,得到了广大群众的支持和称赞。
 
二、主要做法
 
      市委、市政府高度重视政协提案工作,主要领导同志先后对市政协十届三次会议重点提案作出批示,要求各承办单位积极吸纳委员们提出的意见和建议,实事求是地进行办理答复,注重提高办理质量和实效。市政府建立市长领办重要提案、市直部门单位一把手领办提案工作机制,创新实施两上网一公开制度,及时向政协常委会通报提案办理情况。市政协常委会秉承高、新、准、容、严工作理念,以提高提案质量、办理质量和服务质量为抓手,担当作为,务实创新,推动了新时代提案工作提质增效。
      (一)强化培育引导,不断提高提案整体质量。坚持为政协委员知情明政、撰写提案搞好服务,通过多种方式广泛征集提案线索,整理印发提案调研选题,引导政协委员围绕市委、市政府的工作重点和社会各界普遍关注的问题建真言、献良策,进一步提高提案的精准度。注重发挥各民主党派、工商联和知联会的人才智力优势,在组织外出学习考察基础上,召开了重点提案培育工作务虚会,部署安排提案选题和调研论证工作,将重点提案由事后遴选变为培育和遴选并重,引导各参加单位撰写高质量的提案。认真落实提案审查工作细则,完善工作流程,严格立案标准,对不符合立案标准的提案,加强与提案者沟通协商,从源头上把好质量关。
      (二)加强纵横联动,深化提案办理协商成效。继续完善四方联动提案办理协商机制,借鉴电视问政形式,发挥主流新闻媒体在提案办理协商中的监督推动作用,督促承办单位更好地办理落实提案所提建议。深化市区(县)联动提案办理协商,2019年围绕加强乡村医生队伍建设主题,与东港区政协联合开展的市区联动提案办理协商,特别邀请乡镇卫生院负责同志、乡村医生代表参加,进一步拓展了提案办理协商的深度和广度。强化面办协商和评议协商,协调指导市工业和信息化局、教育局、卫生健康委等单位,与委员开展面对面办理协商;会同市委、市政府督查机构,对市交通运输局2019年度提案办理工作进行了评议协商,推动了提案办理工作的规范化和制度化。市政协开展提案办理协商的经验做法,在全省政协提案工作座谈会上作了典型发言,省政协《联合日报》在头版头条进行了重点报道。
      (三)完善制度体系,推动提案工作流程再造。按照市委关于制度创新、流程再造的部署要求,本着与时俱进、务实高效的原则,修订《政协日照市委员会提案工作规定》,进一步完善了提案工作制度体系。坚持提案质量导向,研究制定《关于提高提案质量的意见》,引导各参加单位和广大政协委员更加注重提案质量。依托两上网一公开平台,对提案提交、审查、交办、答复等各个环节进行规范,严格把好每一道关口,确保每一件提案都得到及时办复。
      (四)加强协作配合,广泛汇聚提案工作合力。主动加强与市委办公室、市政府办公室的合作,协助召开提案交办会议,共同开展提案办理工作督查评议。市委、市政府督查机构完善办理台账,加强日常调度,将提案办理工作纳入经济社会发展综合考核,进一步调动了承办单位的积极性。密切与承办单位的沟通配合,引导承办单位开门办提案、虚心听意见,联合开展提案办理协商活动,有效提升了提案办理质量。注重发挥整体优势,强化市政协委室间的协作,积极推动提案工作与专题协商、调研视察、界别工作有机结合,进一步形成了各委室共同参与、合力推进的工作局面。
     新冠肺炎疫情发生以来,广大市政协委员和市政协各参加单位,认真贯彻落实市委、市政府的部署要求,积极响应市政协的号召,在全力做好疫情防控的同时,充分发挥人才智力优势,围绕我市疫情防控、复工复产等提出了一批质量较高的提案。为增强提案的针对性和实效性,市政协建立了疫情防控常态化背景下提案工作新机制,对收到的提案及时进行审查立案,在本次会议召开之前已会同市委办公室、市政府办公室进行交办,为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了积极作用。
      一年来,市政协提案工作取得了新进展,但与新时代新使命的要求还有差距和不足,在如何进一步提高提案整体质量、推动提案办理落实、提升提案工作服务水平等方面,还需要在今后的工作中认真研究并加以改进。
 
三、今年提案工作总体要求和下一阶段主要工作任务
 
      2020年市政协提案工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神及全国、全省两会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持质量导向,强化协商意识,积极进取,扎实工作,推动提案工作高质量发展。
      (一)强化政治担当,坚定提案工作方向。进一步提高政治站位,强化责任担当,自觉把党的领导落实到提案工作之中,树四个意识、坚定四个自信、做到两个维护在新时代历史方位中找准政协履职定位、把握提案工作方向。坚持高、新、准、容、严工作理念,牢记初心使命,坚持守正创新,继续关注疫情防控和经济社会发展,围绕做好六稳工作、落实六保任务建言献策,助推“9+3”重点工作攻坚任务落地落实。认真贯彻《关于加强和改进凝聚共识工作的试行意见》,把凝聚共识融入提案工作全过程,注重加强思想政治引领,在提案工作中广泛汇聚正能量,充分发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用。
      (二)强化质量导向,夯实提案工作基础。牢固树立提案不在多而在精的理念,更加注重提案质量,把质量导向鲜明树立起来。完善提案线索征集、重点提案培育等工作,深入开展调研选题、撰写提交、审查立案等环节的协商,从源头上把好入口关”“质量关。加强政协委员的教育培训,把提案工作知识纳入学习培训内容,进一步提高委员的综合素质和履职能力。
      (三)强化沟通协商,提升提案办理水平。准确把握人民政协专门协商机构的职能定位,坚持把沟通协商贯穿提案工作全过程,更加灵活更为经常地开展提案办理协商,搭建好平等协商、有序协商、真诚协商的平台。继续完善四方联动提案办理协商机制,发挥市主流新闻媒体的监督、推动作用,广泛凝聚各方面的共识,推动提案的办理落实。加大提案督办协商力度,积极开展重点提案办理回头看,对上一年度重点提案进行再督办、再落实,以协商式监督促进提案的办理。
      (四)强化协调服务,凝聚提案工作合力。发挥专委会基础作用,完善协作配合机制,共同搭建提案者知情明政平台,引导政协委员牢固树立新发展理念,积极践行以人民为中心的发展思想,更加关注党委政府的中心工作,更加关注群众的痛点、难点、堵点和揪心事,进一步提高提案的精准度。加强对区县政协提案工作的指导,深化市、区县政协提案工作上下联动,继续联合开展提案办理协商,进一步拓展协商的深度和广度。加强与市委、市政府督查机构的沟通配合,共同做好提案审查、交办、办理等环节的协商,进一步凝聚起提案工作的合力。
       各位委员,做好新时代政协提案工作责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共日照市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新,扎实工作,努力推动提案工作再上新台阶,为日照三十而立扬帆再起航、加快建设现代化海滨城市贡献政协力量!