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领导讲话

中国人民政治协商会议第十届日照市委员会常务委员会提案工作报告

2019-1-17 10:58:35  点击:5552
2019年1月8日在政协
第十届日照市委员会第三次会议上)
 
各位委员,同志们:
        现在,我代表政协第十届日照市委员会常务委员会,向大会报告十届二次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
一、基本情况
 
        市政协十届二次会议以来,全体市政协委员、市政协各参加单位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以饱满的政治热情和高度的政治责任感,紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略,紧扣市委、市政府中心工作,积极履职尽责、建言献策,共提交提案原件387件,经审查立案374件。在立案提案中,民主党派提案40件,人民团体提案8件,政协专门委员会提案5件,界别提案6件,委员个人和联名提案315件。立案提案分别送交市委、市政府相关部门,以及市中级人民法院等78个承办单位办理,未予立案的也及时转交有关部门妥善处理。截至201811月底,立案提案已全部办结,从提案者反馈情况来看,所有提案均实现了办复率、面办率、委员满意和基本满意率三个100%的目标。
        (一)助推经济高质量发展。围绕贯彻新发展理念、加快新旧动能转换方面,提出相关提案96 件,占25.7%。结合发挥园区在经济建设中的龙头作用、进一步做好“双招双引”工作等提案建议,市发改委等单位按照项目“四论”“四拼”要求,制定了新旧动能转换重大工程《实施规划》,积极推进日照中央活力区、先进钢铁制造基地等10个重大专项,加快构建具有日照特色的现代化经济体系。建设跨境电商综合试验区、发展跨境电商产业等建议,得到认真落实,省级跨境电子商务综合试验区建设进程加快,日照跨境电商产业园已开园运营。结合打造全域旅游新格局、加快旅游业态融合等提案建议,市旅发委等单位深入落实迎高铁时代加快实施“旅游富市”战略推进会议精神,全面提升旅游品质,积极创建全域旅游示范区,掀起了实施“旅游富市”战略的新热潮。针对激发民营企业活力、推动金融服务实体经济发展等提案建议,市经信委、金融办等单位实施培育提升专项行动,成立市创业创新孵化服务中心,市委、市政府出台了《关于支持非公有制经济健康发展的意见》,推动了民营经济高质量发展。结合深化“一次办好”改革、打造优质高效的政务服务软环境等提案建议,我市深化行政审批和商事制度改革,全力推进落实“一次办好”,日照企业开办“513”模式被国务院通报表彰。
        (二)真诚回应民生关切。围绕满足人民群众美好生活需要、解决发展不平衡不充分的矛盾方面,提出相关提案156件,占41.7%。加快医联体建设、推动公立医院改革等建议,得到积极采纳,紧密型医共体试点建设积极推进,医药卫生体制改革不断深化,科学合理的分级诊疗秩序初步建立。加强幼儿园建设、均衡发展学前教育等建议,市委、市政府给予高度重视,制定出台了《学前教育三年行动计划》,实施了普惠性幼儿园扩增工程,新改扩建幼儿园100所。围绕扶志扶智助推脱贫攻坚、加快推进精准扶贫等提案建议,市扶贫办等单位坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”,大力推进保障式扶贫,基本完成脱贫攻坚任务。推进社区居家养老工作、建设社区养老驿站等提案建议,被纳入加快推进社区居家养老服务的实施意见,我市初步形成了政府主导、部门联动、社会共同参与的养老服务发展体系。
        (三)积极倡树时代文明。围绕加强作风、人才、科技建设,提升文化文明方面,提出相关提案66件,占17.6%。提升电视问政实效的建议,得到积极采纳,市作风办坚持问题导向,敢于动真碰硬,推动了一些人民群众关注的热点、难点和堵点问题的解决,促进了干部作风的转变,激发了广大干部敢于担当、主动作为的工作热情。围绕建设日照新型智库、培育和引进各类人才等提案建议,市委组织部、市人社局组织实施了“日照英才”工程,开展了“百企访名校”活动,切实加大了人才招引力度。市科技局结合提高科技创新能力、增加科技投入等提案的办理,切实加强平台建设、不断激发创新活力,我市主要科技创新指标增幅居全省首位,为创建国家创新型城市奠定了基础。巩固创城成果、倡导文明交通等提案,得到认真办理,所提建议被吸收进《日照市文明行为促进条例》,进一步巩固提升了全国文明城市创建成果。针对创建全民运动健身模范市、打造“日照品牌”赛事节庆活动等提案建议,我市大力开展全民健身运动,先后举办了国际太极拳、国际马拉松等重大赛事,成功申办了第25届省运会,进一步打响了“活力之城、运动之城、健康之城”的城市品牌。
        (四)聚力打造美丽日照。围绕推进“生态立市”战略实施、加强城市精细化管理方面,提出提案56件,占15%我市贯彻落实乡村振兴战略的实施意见和乡村振兴战略规划中,采纳了发展特色小镇、建设美丽乡村等提案有关建议,着力培育乡村发展新动能,推动了乡村振兴战略的深入实施。提高水安全保障能力、整治乡村河道等建议得到积极落实,新一轮林水会战组织实施了“双十”工程,全市林水保障能力全面提高。结合建设“海绵城市”、争创国家生态园林城市等提案建议,市住建局等单位以落实城市工作会议精神为契机,迅速启动创建工作,创新开展了城市管理综合考核,进一步提升了城市精细化管理水平。针对加强水源地保护、推广清洁能源等建议,我市开展了环保督察“回头看”,加强污染源头防治,对环保突出问题进行大排查、大整改,推动了全市环境质量的持续提升。
        十届二次会议提案紧扣时代脉搏,把握全市大局,聚焦中心工作,情系民生冷暖,体现了市政协各参加单位和广大市政协委员求真务实的品格和为民担当的情怀。市委、市政府对提案的办理落实高度重视,市委办公室、市政府办公室加强督促调度,不断完善办理台账,实行积分考核,推动了提案的办理落实。各承办单位将提案办理工作作为接受民主监督的重要途径,不断强化协商、推动落实,办理工作成效明显。十届二次会议提案的办理,凝聚了社会各方面的智慧和力量,助推了市委、市政府科学决策的落地、见效,架起了党和政府联系群众、团结各界的“连心桥”,画出了最大“同心圆”,汇聚了团结奋进的强大正能量。
 
二、主要做法
 
        市政协十届二次会议以来,常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,秉承“高、新、准、容、严”工作理念,认真落实新时代新使命对提案工作提出的新要求,积极作为、开拓创新,不断提高履职能力,提案工作迈上了新台阶。
        (一)强化高位推动,把提案工作摆在更加突出的位置。市委、市政府高度重视提案工作,市委主要领导同志对十届二次会议的重点提案,作出了重要批示,给予了充分肯定,并要求各承办单位要从讲政治的高度,进一步重视政协提案工作,使办理工作成为转变作风、密切联系群众的过程,成为凝聚共识、推动发展的过程。市政府首次常务会议就专题研究部署提案办理工作,坚持市政府领导领办提案、向市政协常委会议通报提案办理情况,创新实行部门“一把手”领办提案制度,探索实施提案工作“两上网一公开”,进一步提升提案办理质量和实效。14日,我市召开了建议提案“两上网一公开”新闻发布会,新的提案系统正式运行。市政协强化表彰激励,对优秀提案、提案承办先进单位和提案工作先进个人,给予表彰鼓励,充分彰显了提案在政协工作中的重要地位。
        (二)完善协商方式,切实提高提案办理成效。深入开展提案办理协商,推动提案工作提质增效。一是丰富“四方联动”协商。把“四方联动”提案办理协商纳入市政协年度协商计划,与专题协商、对口协商、界别协商相结合,与重点提案督办相结合,推动提案协商广泛多层制度化发展。去年,市政协领导同志带队,开展了7“四方联动”协商活动,对办理落实工作进行跟踪问效、监督推动,促进了提案办理落实水平的提高。二是加强集中面办协商。明确协商是提案办理的必经环节,组织部分承办单位通过现场协商、座谈协商等形式进行集中面办。去年,会同市民政局、教育局等单位开展了5次集中面办协商,有力提高了办理成效。三是组织沟通对话协商。推动协商关口前移,在提案正式办理之前,围绕提案建议和办理打算,组织提、办双方面对面沟通,协调市卫计委、文广新局举办了2次协商沟通对话会,增强了办理的针对性。
        (三)坚持务实创新,推动提案工作高质量发展。面对新时代提案工作的新形势新任务,积极探索新思路新办法,实现提案工作的新作为。一是增强创新意识。按照“大学习、大调研、大改进”部署要求,认真开展学习活动,围绕“建立提案质量及办理落实评价机制”等内容,组织人员先后赴苏州、无锡、南通等地对标学习,解放了思想、开阔了视野,进一步增强了工作创新的主动性、积极性,为提案工作创新发展打下坚实基础。二是创新“市区(县)联动”协商。选取市政协、区县政协收到的内容相近或相关,对全市经济社会发展有助推作用,需要上下联动办理、共同推动解决的重要提案,市和区县联合开展办理协商,进一步拓展协商的深度和广度,提高了提案的办理质量和效率。去年,围绕“推动茶产业高质量发展”这一内容,会同岚山区政协,与市、区农业部门开展了“市区联动”协商,切实提高了办理落实效果,省政协《联合日报》给予了宣传报道。三是探索提案办理督查评议。认真贯彻落实关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见,结合提案工作“回头看”,制定提案办理质量评价标准,探索开展提案办理督查评议。去年,会同市委、市政府督查机构,通过考察现场、查看资料、听取汇报、评议打分等形式,对市民政局、食品药品监管局两个部门的办理情况开展督查评议,切实提高了提案监督的效果。四是精心搭建公开平台。按照提案办理公开的要求,加快网上提案系统的优化升级,会同市委办公室、市政府办公室开发了新的系统,为提、办双方提供了更加便捷高效的服务。充分利用日照政协网站、微信公众号和“掌上委员之家”,及时发布提案工作动态。在市主流媒体开设提案追踪专栏,对提案办理工作进行跟踪报道、督促落实。
        一年来,提案工作取得了新进展,但离新时代新使命的要求还有差距和不足,在如何进一步提高提案质量和办理实效等方面,还需在今后的工作中认真研究并加以改进。
 
三、2019年工作打算
 
        2019年的提案工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略,唱响“创新、落实”工作主旋律,强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识,积极进取、扎实工作,推动提案工作提质增效,为加快建设现代化海滨城市贡献政协力量。
        (一)提高政治站位,准确把握新时代提案工作方向。坚持中国共产党的领导,牢牢把握正确的政治方向,是做好提案工作的根本。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真学习新修订的《政协章程》和《提案工作条例》,在新时代历史方位中找准履职定位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要坚持“高、新、准、容、严”工作理念,充分发挥提案优势,汇集意见建议,凝聚智慧力量,真诚协商、务实协商,推动提案工作不断提质增效。
        (二)强化能力建设,进一步提升提案质量。质量是提案的生命。“提案不在多而在精”。要加强委员的学习培训,不断提高委员的政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力、建言献策能力、联系群众能力,切实提升履职水平。要引导委员把握时代主题,紧扣市委、市政府中心工作,关注民生民意,深入实际调查研究,努力提出高质量提案。要探索开展重点提案培育工作,以提案高质量发展为目标,在打造“精准提案”方面下功夫,选取一批选题准、社会关注度高、可行性强的提案作为重点提案进行培育,带动提案整体质量的提高。
        (三)规范协商形式,切实增强办理实效。要坚持将协商贯穿提案工作全过程,按照加强人民政协民主监督和协商民主建设的有关要求,认真落实《提案办理协商办法》《“四方联动”提案办理协商工作规范(试行)》等文件,继续开展提案办理督查评议、“四方联动”“市区(县)联动”提案办理协商等活动,不断提高提案办理落实的效果。
        (四)创新体制机制,激发提案工作活力。要适应新时代提案工作面临的新情况新要求,修订完善提案工作条例等制度,进一步推动提案工作规范化建设。要加强市、区县政协提案工作联动,探索协商方式的融合互动,促进提案工作与调研视察、界别活动、反映社情民意等工作有机结合,凝聚提案工作合力,健全提案工作的长效机制。
各位委员,新时代赋予人民政协提案工作新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共日照市委的坚强领导下,求真务实、开拓创新、扎实工作,努力推动提案工作再上新台阶,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市贡献力量!