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调研视察报告

关于加快科技金融小镇建设的界别协商会议纪要

2018-9-17 8:37:27  点击:261
    根据年度工作安排,市政协在组织赴浙江考察的基础上,近期组织部分经济界委员召开“加快科技金融小镇建设,培育经济发展新引擎”界别协商会议。与会人员现场察看了白鹭湾科技金融小镇绿色通道服务大厅、规划展示区和项目建设现场,听取了市金融办关于科技金融小镇建设情况的介绍,围绕会议主题开展座谈讨论,对加快载体建设、完善服务体系、加速聚集各类金融资源、推动金融与实体经济融合发展等,提出了意见建议。市政协副主席王克军出席并讲话。现纪要如下:
    与会委员高度评价白鹭湾科技金融小镇建设所取得的成绩,一致认为:去年以来,市委、市政府借鉴外地先进经验,通过细分领域、差异定位、错位发展,确定建设以投资基金为主要业态的科技金融小镇,成立领导小组,高起点谋划、高标准定位、高效能推进,小镇建设实现良好开局。市金融、财政、工商、税务和五莲县、市北开发区等有关部门单位密切配合,突出“创新导向”和“市场导向”,依托白鹭湾优美的自然山水环境和优良的配套服务功能,按照产业“特而强”、机制“新而活”、形态“精而美”、功能“聚而合”、建设“快而好”的发展思路,在短短一年多时间里,小镇建设初具规模,配套政策陆续出台,招商引资成效显著,基金与实体经济融合发展初见成效,已经成为全省极具吸引力的科技金融聚集区,跑出了特色小镇建设的“日照速度”,成为我市项目建设、新旧动能转换和高质量发展的新亮点。
    与会委员在充分肯定成绩的同时,也指出了白鹭湾科技金融小镇建设中存在的困难和问题:一是由于我市金融小镇起步较晚,产业和金融基础薄弱,创业生态环境还不够完善,尚未形成优质高效的运营模式。二是在各地普遍重视基金小镇建设的背景下,我市的招引工作面临日益激烈的竞争压力,实现有效的、差异化的发展和促进金融机构、高端人才有效聚集的办法还不够多。三是入驻小镇的金融类企业仅占全部进驻企业的20.6%,尤其是规模较大的知名基金公司入驻不多,实际在我市开展业务的公司更少。四是已入驻基金与我市产业的对接不够充分,通过引进基金带动产业项目落地、实现基金与产业融合发展的能力不强、成效还不够明显。
    针对存在的困难和问题,委员们建议:按照齐家滨书记在全市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市工作务虚会议上的要求,突出“创新导向”和“市场导向”,学习借鉴先进地区的经验做法,立足日照实际,按照“政府引导、市场主导、创新驱动、融合发展”的工作思路,着力打造平台经济,发展“四新”、带动“四化”,坚持小镇建设、项目招引、配套服务、运营规范同步进行,使小镇成为我市产业转型的“新引擎”、创新发展的“策源地”,为日照经济高质量发展培育新的动能。
    一、加快完善金融小镇的载体功能。硬环境、软环境建设是小镇发展的基本条件,也是重要因素。建议:立足白鹭湾独特的环境优势,在优化空间布局,凸显文化特色、功能特色、标志性建筑特色基础上,加快完善三大平台,把小镇建成宜业宜居宜游、亦村亦园亦家的创业高地和生活家园。一是加快完善商住服务平台。加快基础设施建设,重点完善商务区、高管公寓楼、宾馆、学校、医院、通讯、休闲娱乐等配套功能;迎接高铁时代的到来,对接好我市越来越完善的海陆空交通体系。二是加快完善企业发展平台。通过搭建基金产业链平台、基金管理人培育平台等,丰富基金小镇产业生态,重点完善金融生态体系;对标先进地区的基金小镇,在税收奖励、办公用房补助以及人才落户奖励等方面,制定并实施更为科学的差别化扶持政策;进一步改革审批制度,实施审批流程再造,精简办事程序,创造务实高效的企业登记注册“小镇速度”。三是加快完善展示交流平台。围绕金融机构以及高端管理人才的落户、融资、招聘、培训、研讨、成果展示等,升级展示交流平台,提供更加方便快捷的服务。
    二、加大力度招引金融企业向小镇集聚。建议:一是组建专门的招商队伍“走出去”,集中力量到大城市去,到资金密集的地方去,到基金交易频繁的行业去,突出重点地域、重点产业、重点项目,千方百计争取一批重量级的金融项目落户;通过开展联谊、推介等活动,宣传日照白鹭湾科技金融小镇的独特优势,进一步提高基金集聚数量和质量。二是要积极主动“跑上去”,抢抓国家和省以基金方式支持重点产业发展的有利机遇,加强对接汇报力度,争取国家和省级引导基金在我市设立各类专业化、产业化基金,招引带动性强、国内外知名股权投资企业入驻小镇。三是更大力度“请进来”,招引国内外顶尖金融人才入驻小镇;适时举办基金大会、财富论坛等基金类活动,吸引更多的“大伽”级基金人物出席活动,同时提高小镇知名度和基金集聚度。四是善于巧借“外力”引项目,通过与外地基金小镇、金融基金协会、金融基金配套服务机构(如金融律师团队、金融中介机构)等沟通合作,扩大以商招商面,增强招商引资成效。
    三、积极推进产融结合。建议:一是通过吸引基金入驻,有效引导社会资本投向我市重点项目和重点发展产业,加速企业并购整合,改善我市投融资环境,促进多层次资本市场的构建与完善,推动产业转型升级和经济结构的优化提升。二是着力发挥各行业合作平台作用,适时举办金融基金沙龙或飞地沙龙活动,定期组织市、各区县、各园区优质项目,分别与基金公司对接,发挥小镇路演功能,使入驻小镇的基金公司和中介机构,能够便捷与我市的企业、产业规划对接,引导小镇资本流向我市符合产业政策导向的实体经济,推动新兴产业培育,助力向海经济、高端制造、节能环保等方面的科技创新、实业升级。三是小镇可借力我市良好的区位优势,在做好基金产业的同时,做好空港经济、海港经济、跨境电商的发展。同时,鼓励小镇企业裹挟资本跨区域运作,努力实现小镇资本力量从“集聚”到“辐射”的嬗变。
    四、切实加强金融风险防控。建议:一是在小镇配备专门的金融监管团队,加强统计分析和风险监测,防范系统性、区域性金融风险,防止金融市场风险交叉感染,保障金融市场安全。二是进一步健全有效措施,加强风险预警能力建设,打造“立体式”“全方位”风险监管模式;利用大数据聚合方法,打通调取数据的通道,完善协作机制,超前应对金融犯罪信息化、智能化新情况,打造健康金融生态;加强源头管理,建立“红名单、黑名单”筛选制度,强化对投资类企业的实际控制人、投资方向及投资安全等内容的审核;加强过程管控,对引进的投资类企业分类建立动态监管制度,以便动态掌握企业的实际经营情况,推动小镇健康可持续发展。
    五、形成推进金融小镇的强大合力。建议:一是各级进一步解放思想,始终保持对发展新型金融业态敏锐的市场嗅觉,始终保持勇于探索的创新精神,始终保持小镇建设的清晰准确定位。二是积极发挥政府平台的协调作用,提高行政效率和服务质量,尽可能地缩短行政审批时间,一对一、“保姆式”、“店小二”式地满足投资企业的要求。三是针对目前企业投入后续乏力的现状,建议政府综合施策进行投入,确保小镇可持续建设稳步推进,同时促进小镇建设与主城区融合,带动周边区域的乡村振兴。四是立足日照实际,培育日照自己的基金,增强本土“造血”功能;市金融办等单位发挥作用,协调本当地金融机构参与基金建设。五是积极探索小镇与名院名校名企合作机制,鼓励小镇内基金企业与高校、科研机构合作,成立研讨中心或实践基地,联合金融监管部门和金融机构打造金融人才培养摇篮。与国内知名律师团队合作,为小镇金融基金建设提供法律保障。六是各部门加大宣传推介力度,提高白鹭湾科技金融小镇的美誉度。鼓励有关部门系统将相关会议活动、培训放在小镇进行。另外,还要科学把握各类建设进度,防止小镇演变成地产项目。加大工作考核力度,确保责任落实。