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郇梅作中国人民政治协商会议第十届日照市委员会常务委员会提案工作报告

2018-3-20 17:05:02  点击:1031
 
 
中国人民政治协商会议第十届
日照市委员会常务委员会提案工作报告
(2018年1月6日在政协第十届日照市委员会第二次会议上)
 
郇  梅
 
各位委员,同志们:
    现在,我代表政协第十届日照市委员会常务委员会,向大会报告十届一次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、基本情况
    市政协十届一次会议以来,全体市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会以饱满的政治热情和高度的政治责任感,紧紧围绕贯彻落实市第十三次党代会精神和市委、市政府中心工作,紧扣“一、三、五”总体发展思路,积极履职尽责、建言献策,共提交提案原件363件,经审查,立案355件。在立案提案中,民主党派提案39件,人民团体提案8件,政协专门委员会提案3件,委员活动组提出提案1件,委员个人和联名提案304件。立案提案分别送交市委、市政府所属部门,以及市中级人民法院共77个承办单位办理,未予立案的也及时转交有关部门妥善处理。截至2017年11月30日,立案提案已全部办结,从反馈结果来看,所有提案均实现了办复率、面办率、委员满意和基本满意率三个100%的目标。
    (一)聚焦经济发展谋思路。围绕贯彻新发展理念、推动新旧动能转换方面,提出相关提案89件,占25%。结合提升园区承载能力、打造国家级日照高新区等建议,全市各级以实施“突破园区、聚力招引”头号工程为动力,聚焦短板,精准发力,主要经济指标增幅跃居全省前列,跑出了“日照加速度”。针对提高对外开放水平等建议,市发改委、商务局、合作招商局等单位进一步加强平台载体建设,加快推进中澳产业园、综合保税区前期工作,着力打造对外开放新高地。整合旅游资源、推动我市旅游业提档升级等建议,在我市《全域旅游发展总体规划》《“旅游富市”战略行动计划》中得到充分体现。发展电子商务产业等建议助力电商扶贫工程,推动建立县乡村三级农村电商服务体系,打造了县域经济发展的新引擎。
    (二)关注社会民生建真言。围绕保障和改善民生、促进社会事业发展方面,提出相关提案130件,占36.6%。采纳发展养老服务业等建议,市民政局在全市推行乡镇敬老院“公办民营”模式,制定完善养老行业管理服务标准,提升了我市的养老服务水平。《日照市物业管理条例》中,采纳了成立业主委员会、规范物业费使用等建议。针对合理配置教育资源等建议,市教育局积极争取教育投入,努力改善办学条件,推动了校际、区域和城乡义务教育均衡发展。围绕强化食品安全监管等建议,市食品药品监管局以创建省级食品安全城市为抓手,加强监管能力建设,凝聚社会共治合力,确保了群众“舌尖上的安全”。
    (三)着眼文化文明提升出实招。围绕提高市民素质、加强社会主义文化建设方面,提出相关提案59件,占16.7%。针对提高市民道德素质等建议,市委宣传部在全市组织开展了“德耀日照·系列先模”主题活动,营造了践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。围绕明确日照文化定位、建设“东方太阳城”等建议,市旅发委、文广新局等单位合力推进东方太阳城项目进展,成功举办太阳文化国际研讨会,着力打造“太阳从这里升起”的城市品牌。针对保护日照绿茶品牌的建议,市农业局、工商局、质监局等单位认真落实绿茶产业发展扶持政策,加大了日照绿茶“母子品牌”的整合和保护力度。市文明办、公安局等单位在“创城”工作中,认真采纳开展“礼让斑马线”活动的建议,加强教育培训、开展集中劝导、加大执法力度,为我市成功创建“全国文明城市”作出积极贡献。
    (四)助推生态环境建设献良策。围绕加强城市精细化管理、建设美丽新日照方面,提出相关提案77件,占21.7%。积极采纳加强水生态文明建设、守卫日照的绿水青山等建议,市林业局等单位深入开展“林水会战”,推动美丽日照建设,为我市成功创建“国家森林城市”打下坚实基础。针对提高城市绿化率等建议,市住建局以争创国家生态园林城市为契机,加快推进公园重点绿化工程,提升了街头绿地景观品质。围绕加强垃圾分类处理、治理农村环境污染等建议,市环保局等单位加大专项资金争引力度,结合环保督察工作,开展集中整治,城乡环境得到有效改善。针对治理乡村河流等提案,市水利局严格落实“河长制”,持续实施“清清河流”行动,积极打造生态河道。围绕发展休闲海钓业、修复渔业资源等建议,市海洋渔业局开展专项执法行动,扎实推进海洋生态文明建设,我市入选“国家生态保护与建设典型示范区”。
    十届一次会议提案紧扣时代脉搏、围绕全市大局、聚焦民生热点、彰显政协特色,体现了新一届市政协委员热切关注日照改革发展的责任担当和为民情怀。市委、市政府对提案的办理落实高度重视,市委办公室、市政府办公室加强督促调度,确保事事有着落、件件有回音。各承办单位将提案办理工作列为本单位重要工作内容,把办理协商的过程作为听民声、察民意、转作风、促发展的过程,不断强化协商、推动落实,办理工作成效显著,为加快全市经济社会改革发展作出了积极贡献。
二、主要做法
    市政协十届一次会议以来,常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,秉承“高、新、准、容、严”工作理念,坚持在继承中创新,在创新中发展,积极履职、主动作为,推动提案工作在新的起点上实现新发展。
    (一)坚持高层推动,进一步凸显提案在政协工作中的全局性地位。新一届市委、市政府高度重视提案工作,市委、市政府主要领导对十届一次会议的重点提案都作了重要批示。市政府首次常务会议即专题研究部署提案办理工作,出台了加强与政协委员联系的意见,定期召开社会各界人士座谈会助推提案落实,坚持市政府领导领办提案、向市政协常委会议通报提案办理情况,有力提升了提案办理质量和实效。市政协从推动建立协商议政新格局的高度,把提案工作列入年度协商计划,与专题调研、对口协商、界别活动相结合,发挥提案在委员履职考核中的作用,切实加大工作力度,突出了提案工作的全局性地位。
    (二)完善沟通机制,将协商理念贯穿提案办理全过程。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,把沟通协商作为提案办理的必经环节,营造了平等协商、民主议事的浓厚氛围。一是创新开展“四方联动”协商。在提案者、承办单位、政协组织及党政督查部门联合开展提案办理协商的基础上,邀请市主流媒体作为一方参加,全程跟踪问效、监督推动落实,形成了“四方联动”提案办理协商机制。去年,市政协主席、各位副主席带队,开展“四方联动”提案办理协商7次,切实增强了办理实效,得到社会各界广泛好评。对此,省政协《联合日报》进行了宣传报道。二是强化全程协商。召开座谈会与党派团体进行集体提案征集协商,组织“提”“办”双方在提案办理之前沟通对话协商,协调有关承办单位进行集中办理协商。年内开展协商活动8次,有力推动了提案的落实。三是坚持开门协商。在组织提案办理活动时,邀请群众代表参加,不断扩大协商参与面。就“旅游富市”方面提案开展协商时,专门邀请了旅游从业人员和游客代表参与,听取他们对办理工作的意见,产生了良好的社会反响。
    (三)注重流程再造,不断完善提案工作制度体系。认真开展“解放思想树标杆,争先进位走在前”活动,就提案制度建设等工作赴烟台、苏州等地进行精准对标,本着务实高效、简便易行的原则,对提案工作进行了全面梳理、流程再造。一是优化提案工作流程。出台了《提案征集办法》《提案审查工作细则》《“四方联动”提案办理协商工作规范(试行)》等制度,细化了提案征集、审查立案和办理协商流程。二是规范重点提案工作程序。修订完善市政协《重点提案遴选、办理及督办办法》,明确了重点提案工作的基本要求。十届一次会议的12件重点提案,市政协主席、各位副主席作出批示、领衔督办。三是完善提案工作激励机制。制定市政协《优秀提案、提案承办先进单位和提案办理先进个人评选表彰暂行办法》,将提案承办单位和从事提案工作的人员纳入表彰范围。根据办法规定,评选出十届一次会议优秀提案17件,将在本次会议期间进行表彰。
    (四)强化协调配合,广泛汇聚提案工作合力。一是强化与党政督查部门的配合。主动与市委办公室、市政府办公室联系合作,协助召开交办会议、了解办理进度。市委、市政府督查部门完善提案办理台账,建立定期督查制度,加强考核对提案办理工作的硬约束。二是强化与提案承办单位的沟通。通过重点提案协商交办、办理活动沟通协商等形式,协调开展办理活动,推动了提案落实。三是强化市政协委室间的协作。从提案征集、审查、督办等方面齐抓共管、形成合力,去年,市政协各专委会都组织了提案办理协商活动,协商成效不断增强。
一年来,提案工作取得了新进展,但与新时代新目标新任务的要求还有差距和不足,在如何进一步提高提案质量和办理实效等方面,需要在今后的工作中认真研究加以改进。
三、2018年工作任务
    2018年的提案工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,深刻把握新时代提案工作面临的新形势新任务,认真贯彻落实市委十三届二次全体会议精神,紧紧围绕“一、三、五”总体发展思路和市委、市政府中心工作,强化责任担当,提升履职实效,积极议政建言,为早日实现“追赶”“摘帽”目标贡献政协力量。
    一是深学笃行中共十九大精神,准确把握履职方向。坚持把深入学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,突出重点、把握精髓,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极适应新时代的重大历史性变化,密切结合学习贯彻省、市党代会精神,在新的历史方位中找准履职定位,落实“高、新、准、容、严”的工作理念,使提案工作始终踏准历史节奏、紧跟时代步伐。
    二是紧扣中心大局,着力打造“精准提案”。质量是提案的生命。今年的提案工作要紧紧围绕中心、服务大局,聚焦市委、市政府重大决策部署和重点工作,牢固树立以人民为中心的发展思想,紧扣社会主要矛盾变化,坚持问题导向,力求精准选题,更加注重提案质量。要严格立案标准,规范审查程序,确保立案提案的整体质量。坚持把集体提案摆到更加突出的位置,发挥好示范引领作用,不断推动提案质量的提高。
    三是增强改革创新意识,切实提高提案办理成效。认真落实《提案办理协商办法》《“四方联动”提案办理协商工作规范(试行)》等制度,主动搭建协商平台,完善协商内容形式,创新提案办理方式,切实提升办理成效。坚持把协商民主理念贯穿提案工作全过程,进一步规范提案办理协商的各个环节,推进办理工作制度化、规范化、程序化,提高协商民主的科学性和实践性,不断增强提案工作履职实效。
    四是深入开展提案监督,充分发挥提案在民主监督中的作用。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见,确保重点提案中有一定数量的监督性提案,对各级各部门贯彻落实中央和省、市委决策部署情况,提出意见、批评和建议。加强网上提案系统建设,推动提案内容和办理情况“双公开”。
    各位委员,新时代赋予新任务,新征程承载新使命。提案工作责任重大、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共日照市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、积极作为,努力推动政协提案工作再上新台阶,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照做出新的更大贡献!