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领导讲话

刘加顺作中国人民政治协商会议第九届日照市委员会常务委员会工作报告

2017-2-28 18:28:53  点击:2327
 
2017年2月23日在政协第十届日照市委员会第一次会议上)
   
 
各位委员、同志们:
    现在,我代表政协第九届日照市委员会常务委员会,向大会报告工作,请各位委员审议,并请与会领导和列席会议的同志提出意见。
 
一、过去五年工作回顾
 
    九届市政协任期的年,是日照应对新考验、探索新路径、取得新成就年,也是政协工作创新发展、积极作为的年。在中共日照市委的坚强领导下,政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领广大委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为我市改革发展稳定做出了积极贡献。
  (一)拓展形式,完善机制,协商民主有序推进。协助市委筹备召开了市委政协工作会议,制定出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,修订完善了《市政协民主协商活动组织实施办法》。在具体实施中,坚持把推进协商民主贯穿于政协履行职能的全过程,在规范完善政协体会议整体协商的同时,认真落实年度协商工作计划,活跃有序推进专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,努力提高协商成效。专题协商方面,围绕编制规划、谋划市政府年度重点工作以及加快养老产业发展、发挥“一带一路”主要节点城市作用、推动旅游业转型升级等10项重大议题开展协商讨论,许多协商意见在市委、市政府文件中得到充分体现在工作中得到有效落实。每年11月底,在市政府起草工作报告之前,市政协都专门召开一次专题协商议政会,组织委员就市政府下年度重点工作进行协商建言,较好地体现了政协工作围绕中心、服务大局,协商于决策之前和决策之中的工作原则。对口协商方面,各专委会组织有关委员分别就加快临港产业转型升级、推进水务一体化改革等24项议题,与市委、市政府有关部门进行了协商讨论。界别协商方面,以界别活动组为依托,组织界别委员分别就城市规划与建设、强化园区招商引资载体功能等53项议题进行了协商讨论。提案办理协商,重点关注党派团体提案和重点提案的办理,分别就发展民俗旅游、疏通日照路等40多件提案组织开展了办理协商活动,推动了一批人民群众关心的热点、难点问题的有效解决。五年来,市政协共组织开展各类协商活动132项,形成协商成果116件,提出意见建议1200多条,为推进党委、政府科学民主决策发挥了重要作用。2016年,开展协商活动23项,其中专题协商2项、对口协商7项、界别协商10项、提案办理协商4项,形成协商成果19件,年度协商工作任务全面完成。
    (二)搭建平台,畅通渠道,民主监督深入开展。积极探索民主监督的有效实现形式,注重把民主监督融入协商、视察、调研、提案和反映社情民意信息等日常工作之中,完善机制、畅通渠道,推进民主监督工作深入开展。一是注重发挥委员视察在民主监督中的基础作用。把组织委员视察作为民主监督的有效形式,努力在查找问题上下功夫在促进工作上求实效。五年来,共组织委员就保障性安居工程、食品药品安全监管、住房公积金管理、社区医疗服务、文明城市创建、林水会战、解决城镇中小学大班额等人民群众普遍关的热点难点问题进行专项视察22次。视察过程中,将民主监督与推动工作有机结合,既充分肯定成绩,又明确指出存在的问题,提出针对性意见建议,推动了有关工作的开展。二是注重提高提案办理在民主监督中的实效性。认真落实《提案办理协商办法》,采取重点提案领导领、强化提案办理协商、健全考核评价机制、办理结果网上公开等措施,加大提案督力度,着力推动提案落实。五年来,市政协共立案提案1637件,全部得到了办理答复,提案办复率、面办率、满意和基本满意率均达100%其中反映公共交通、城市管理、生态环境、教育均衡、医疗卫生等事关民生方面的提案得到了相关部门的高度重视和认真办理,取得了良好效果。我市构建“四位一体”提案办理工作格局的经验做法,在全省得到推广是注重加强反映社情民意信息在民主监督中的“直通车”作用进一步健全反映社情民意信息工作机制,大力推动委员联系群众实践活动,组织委员深入基层、深入实际,充分反映社情民意真实表达群众诉求。五年来,市政协共收集社情民信息2100多条,整理上报市委、市政府及上级政协520条,许多信息引起省、市领导和有关部门的重视,促使一批热点难点问题得以有效解决。同时,大力支持担任特约监督员的政协委员积极参与行风政风评议、座谈听证和执法检查等工作,鼓励委员讲真话、说实话,积极大胆地开展民主监督工作,产生良好的社会反响。
    (三)着眼全局,勇于担当,参政议政成效显著。始终调查研究作为参政之基、谋事之道,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,聚焦经济社会发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的突出问题,深入开展调查研究,在深、专、细、实上下功夫,着力提升议政建言的质量和实效,努力为全市改革发展出实招、谋良策。五年来,组织委员就水网工程建设、和谐宜居城市建设大气污染防治等重要问题,开展调研视察和协商议政活动40余次向市委、市政府提交调研报告、视察报告和建议案41份,得到了市委、市政府领导的高度重视,许多意见建议相继进入党政决策,推动了重点工作任务的落实。市政协关于推进全市水务一体化改革的议政成果,为市委、市政府科学决策提供了重要参考,市委、市政府主要领导给予充分肯定此外,市政协还积极配合全国政协和省政协,进行了经济园区转型升级创新发展17项专题调研视察活动,为我市争取上级有关部门的支持提供了依据和条件
    与此同时,常委会积极引导广大委员勇挑重担、主动作为,自觉投身“突破园区、聚力招引”第一线,在全市大开放大招引大发展中展现风采,做到既建言献策,又建功立业。根据市委总体部署,市政协领导班子成员积极参与文明城市创建、大项目包保、乡镇包联、“三招三引”等工作,深入一线调研督导,协调解决存在的实际困难和问题。广大委员立足行业特点,积极参与推介日照、建设日照,日照发展鼓实劲、出实力、干实事,以实际行动维护政协良好形象。
    (四)发扬民主,增进共识,和谐氛围更加浓厚。充分发挥政协大团结、大联合的政治优势,积极协调各方关系,广泛凝聚各方力量,努力营造团结和谐、共谋发展的生动局面。一是积极搭建合作共事平台重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用,鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等议政平台,充分发表见解和主张。在人民政协这个大舞台上,市各民主党派、工商联、人民团体较好地发挥了建言献策主力军的作用。主动适应经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,创造更多有序参与协商、合理表达诉求的条件和平台,画好团结的最大同心圆。二是精心组织文化联谊活动。组织开展庆祝人民政协成立65周年、建党95周年,纪念抗日战争胜利70周年、红军长征胜利80周年等系列活动,依托市人文促进会、书画联谊会成功举办了黑陶文化与产业发展研讨会、王献唐学术研讨会、莒文化学术研讨会、姜太公学术研讨会,组织开展了《日照陆桥万里图》晋京展、日照市青年“双十佳书画家”评选、日照—台湾文化交流联谊暨两岸书画名家联展等文化交流活动30余次,加强与社会各界人士的交友联谊,进一步增进共识,促进团结,切实发挥凝心聚力作用。编撰出版了《日照文化简史》、《文史集萃》、《日照文史》(第十二、十三、十四辑)、《日照古诗抄》等12文史资料书籍,较好地发挥了文史工作存史资政、团结育人的功能。三是深入基层,密切联系服务群众充分发挥政协密切联系社会各界群众的作用,推动政协委员加强与界别群众的联系和沟通,及时反映不同阶层、不同群众的利益诉求,协助党委政府做好化解矛盾、增进和谐、凝聚人心的工作。持续组织开展送医药、送科技、送文化下乡多种形式的扶贫帮困捐资助活动,让群众真正感受到党和政府的关怀,感受到社会主义大家庭的温暖。
    (五)解放思想,开拓创新,履职实效不断增强。认真研究新时期政协工作面临的新形势新情况新问题,积极探索政协工作服务科学发展和实现自身科学发展的新路子,不断增强政协工作的生机和活力。一是进一步推进工作思路创新。不断深化对“什么是人民政协、政协工作干什么、怎样做好政协工作”等重大问题的理性思考,准确把握新时期人民政协的性质定位、职能作用和履职重点,先后提出了“维护核心讲政治、服务中心谋发展、凝聚人心促和谐”的工作理念,“准确定位、科学把握、规范履职、积极作为”的工作原则,“把质量意识贯穿于政协履职全过程和各个方面,在思想上力求精心、工作上力求精细、成果上力求精品”的工作标准以及领导班子“忠诚履职、精诚团结、真诚相待”、政协常委发挥“两个带头”、政协委员开展“五个一”活动的基本要求。实践证明,这些思路措施的提出和实施,符合政协工作的实际,有力促进了政协工作扎实有效开展。二是进一步推进工作创新。九届市政协任期的五年,每年都确定一个题目,结合理论学习中心组读书会进行研究探讨,把在实践中行之有效的工作经验做法及时提炼形成工作规范和制度,以理论研究成果推动工作创新。先后围绕提高政协履职质量、提升界别组织化水平、推进协商民主规范发展、加强专题调研工作、提升反映社情民意信息工作水平等课题召开专题研讨会,研究出台了《市政协联系委员“八种方式”》、《市政协民主协商活动组织实施办法》、《专题调研活动组织实施办法》等一系列行之有效的制度成果。三是进一步营造创新氛围。为推动政协工作常做常新,设立了政协工作创新奖,出台了《日照市政协工作创新奖评选办法》,建立创新项目申报、立项、实施、考核、评价等各环节相衔接的管理评选机制,每年对政协系统创新工作进行评比表彰,以创新推动工作发展。在全省政协机关建设座谈会上,我市以《创新思路方法,提升政协工作水平》为题作了交流发言,得到省政协领导的充分肯定。
    (六)夯实基础,提升能力,自身建设全面加强。积极适应新形势新任务对政协工作的新要求,按照履职能力现代化的目标,采取多种措施,夯基础、强素质、增活力,切实加强自身建设,不断提升政协工作的科学化水平。一是深化理论学习,凝聚思想共识。运用政协会议、集中培训、读书会、专题讲座等多种形式,组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习中共十和中央、省委、市委一系列重要会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习人民政协理论和履行职责必需的各方面知识。通过学习,广大委员履行职能的责任感和使命感不断增强,参加政协活动的热情更加高涨,议政建言水平明显提升。二是强化委员履职管理,发挥委员主体作用按照“遵章守法、履职奉献”的基本要求,在广大委员中深入开展“五个一”活动,修订了政协委员履职规定,建立完善委员履职考勤、统计、通报、惩戒制度,加强委员履职档案管理,开展优秀委员、优秀提案等创先评优活动,表彰先进、激励后进,不断激发广大委员的履职热情。三是强化制度建设,完善工作机制。任期内修订完善了常委会议工作规则、专门委员会工作规则、委员履职有关规定等30多项规章制度,同时制定出台了界别活动组织实施办法、机关委室工作考核细则等17项新的制度,基本形成了一整套涵盖政协工作各个方面、各个环节、各个岗位的制度体系,形成了讲制度、重规范、抓落实的工作局面。四是扎实开展专题教育,加强机关队伍建设按照中央总体部署,认真贯彻省委、市委要求,积极开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,认真贯彻落实中央八项规定和反“四风”要求,机关“三公”经费大幅下降,干部作风明显转变,工作效能显著提升。从严加强党的建设,严格执行《准则》《条例》,严肃党内政治生活,加强党内监督,增强政协党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时,切实加强对区县政协工作的指导,推进工作联动,重视乡镇(街道)政协委员联络机构规范化建设,发挥好基层工作机构的作用,提高了政协工作的整体合力。
    各位委员、同志们,以上成绩的取得,是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的结果,是中共日照市委坚强领导和市人大、市政府、市纪委、日照军分区大力支持的结果,是各部门、各区县和社会各界关心协助的结果,也是政协各参加单位和全市政协委员共同努力、创新工作的结果。在此,我代表九届市政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
二、主要工作体会
 
    回顾九届市政协五年来的工作实践,我们深切体会到,人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,做好新形势下的政协工作意义重大、责任重大、使命重大。
    (一)必须把坚持党的领导作为政协工作的根本保证。只有紧紧依靠和坚持中共日照市委的领导,主动把政协工作融入市委全局工作,全面完成市委交办的各项任务,做到重大事项主动请示、重大活动主动报告、重要意见主动反馈,真正与市委思想同心、目标同向、行动同步,才能保持政协工作正确的政治方向。 
    (二)必须把围绕中心服务大局作为履职尽责的重要遵循。只有紧扣加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照的目标任务,勇于担当,履职尽责,更加主动自觉地做积极参与者、亲力亲为者、全力推动者,切实做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,才能做到言在需要时、议在点子上、督在关键处,充分体现政协应有的作为和价值。
    (三)必须把履职为民作为政协工作的根本宗旨。只有牢固树立履职为民的理念,深入基层、深入群众、深入一线,摸实情、听民声,努力为保障和改善民生、促进社会公平正义履职尽责,切实做到人民政协为人民,政协工作才能更加出彩、赢得群众更多的点赞。
    (四)必须把制度化规范化程序化建设作为发挥作用的可靠保障。只有按照继承性与创新性相结合的原则,持之以恒地推进“三化”建设,形成科学管用的制度体系、具体可行的操作规范、相互衔接的工作流程,求真务实,注重实效,促进政协工作有据有序有效开展,政协事业才能持续健康发展。
    (五)必须把改革创新作为政协事业发展的不竭动力。只有牢牢把握时代脉搏,主动适应新形势新任务对政协工作提出的新要求,总结新鲜经验,探索发展规律,创新履职方式,拓展履职渠道,才能不断开拓新境界、迈上新台阶。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,与新形势新任务的要求和各界群众的期望相比,我市政协工作还有一定的差距和不足。主要是协商的程序还需要进一步完善,民主监督工作还比较薄弱,参政议政成果的转化还需要进一步加强,人民政协的界别特点和优势还需要进一步发挥,自身建设还需要进一步推进等等。这些不足,有待新一届政协在工作实践中加以研究解决。
 
三、今后工作建议
 
    各位委员,政协第日照市委员会已经完成了本届的历史使命,十届市政协任期的五年,是日照发展非常关键的五年。这五年,我们将迎来建市三十周年,全面完成“十三五”规划,提前全面建成小康社会,努力实现“追赶”“摘帽”目标。面对新形势新任务,新一届政协要认真学习、深刻领会市委书记刘星泰在大会上的重要讲话精神,在中共日照市委的坚强领导下,在市人大、市政府以及社会各界的大力支持下,继承和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验,立足新起点、顺应新期待、施展新作为,紧紧围绕市第十三次党代会作出的战略部署,不忘初心,忠诚履职,以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风、更加扎实有效的工作,努力开创我市政协工作的新局面。
    (一)进一步增进思想共识,提升履职尽责新境界。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导工作、推动实践,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年下半年将要召开中共十九大,要认真学习贯彻好党的十九大以及省、市党代会精神,把思想认识统一到中央精神上来,把智慧力量凝聚到落实中共中央和省委、市委的新部署新要求上来。
    (二)进一步强化使命担当,展现服务发展新作为。坚持以“五大发展理念”为引领,聚焦我市“五大战略”的深入实施,聚焦“突破园区、聚力招引”、全面深化改革、脱贫攻坚等重大举措的推进落实,多建睿智之言、多献务实之策,多出推动之力。今年,要以落实年度协商工作计划为主线,重点围绕“推进农村三产融合发展,加快农业供给侧结构性改革”、“推进科技创新平台建设”、“推动精准扶贫工作深入开展”等16项议题开展调研视察和协商议政活动,认真提出对策建议,为党委政府决策提供参考依据。同时,引导广大委员积极投身经济建设主战场,创大业、做表率、当先锋,在经济发展第一线建功立业。
    (三)进一步厚植民主凝心聚力,提高协商民主新成效。以贯彻落实省委、市委政协工作会议精神为主线,全面推进协商民主制度化规范化程序化,更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用进一步强化协商活动的组织,细化协商会议规程,健全完善互动机制和成果转化机制,推进公民广泛有序的政治参与。要积极营造平等协商的浓厚氛围,努力使各党派团体和社会各界人士在政协这个平台上知无不言、言无不尽,畅所欲言、肝胆相照,开展认真而不应付、理性而不极端、热烈而不对立的对话、沟通和交流,减少分歧、增进共识,推动形成团结民主、和谐融洽、共谋发展的浓厚氛围。
    (四)进一步加强能力建设,推进政协事业新发展。坚决贯彻中央、省委、市委的重大决策和部署,准确把握政治方向,充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,全面加强政协常委会思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,引导广大委员恪守宪法法律和政协章程,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,切实做到“懂政协、会协商、善议政”,“守纪律、讲规矩、重品行”。重视发挥专委会的基础作用,认真探索发挥界别作用的方法和途径,健全专委会联系委员、服务委员的工作机制。要加强政协机关建设,引导政协干部职工强化政治意识、服务观念,锤炼攻坚克难的担当精神、严谨细致的工作作风,不断提高服务政协工作、服务委员履职的能力和水平。
    各位委员、同志们!日照的发展正站在新的历史起点上,美好蓝图催人奋进,人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共日照市委的坚强领导下,同心同德,群策群力,锐意进取,提前全面建成小康社会,早日改变沿海欠发达面貌,加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照作出新的更大贡献!