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调研视察报告

关于全市科普基础设施建设情况的调研报告

2015-10-16 16:49:30  点击:3313
关于全市科普基础设施建设情况的调研报告
 
市政协科教文卫体委员会
 
    根据年度工作安排,市政协科教文卫体委员会组织部分委员,在分管副主席的带领下,通过集体学习、对口协商、实地考察、听取汇报、座谈交流等形式,对全市科普基础设施建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
    一、基本情况
    近年来,我市各级各有关部门认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》,大力实施科教兴市战略,高度重视科普文化事业发展,科普基础设施建设呈现快速发展态势。依托和利用各类科普基础设施,各级科协组织广泛开展各类科普活动,为我市全民科学素质的提升和经济社会发展做出了积极贡献。
    (一)科普类场馆建设势头良好。近年来,我市结合产业发展、生态建设和民生需求,先后建成了城市规划展览馆、青岛啤酒(日照)有限公司“梦工厂博物馆”、日照港展览馆、淞晨茶博馆、高新区新技术展示馆等一大批科普场馆。据不完全统计,全市包括综合类科技博物馆、专题类科普场馆已达 18个。正在建设的丁肇中科学馆、日照海洋科普馆、岚山科技馆,其规模、设施、展示内容都具有较高水平,建成启用后将进一步提升我市科普基础设施建设水平。
    (二)科普教育基地发展迅速。近年来,我市积极挖掘科研院所、学校、社区、企业和公园等社会科普教育资源,努力打造科普教育基地,推动具有科普展教功能的科研机构、生产设施、科普设施、科普场所等对社会开放。每年按照统一标准、统一规范的要求评比一批科普教育基地。目前,全市科普教育基地已扩容至55个,科普教育基地成为我市发展科普事业一支不可或缺的力量。同时,大力推进民办科普教育基地建设和活动开展,日照少年宫等6家基地今年被命名为全国科普教育基地,“做中学”教育基地。市科协组织编印了《日照市科普基地纵览》,成立了休闲农业协会,建立了多处休闲体验科普基地,组织开展了形式多样的科普活动,科普教育基地已成为人们争相参观学习的场地,为提高公众科学素养奠定了一个良好的基础。
    (三)基层科普设施建设全面推进。以建设美丽乡村、幸福社区(村)为抓手,全面组织开展科普示范社区的创建,有计划、有步骤地实施全市基层科普基础工程,一批不同专题特色科普设施应运而生。全市范围社区的“四个一”(科普学校、科普画廊、科普志愿者队伍和科普协会)和农村的“四个一”(科普惠农服务站、科普画廊、科普志愿者队伍和专业科普组织)拥有率均达30%。先后有4个乡镇被表彰为全省“科普村村通百强乡镇”,5个社区被表彰为省级以上“社区科普益民计划”先进单位。全市农村科普活动站发展到1587个,科普画廊(宣传栏)3018个,社区科普学校57所。岚山区以创建全国科普示范区为契机,大力加强基层科普设施建设,全区科普载体建设实现了提档扩面。
    (四)流动科普设施率先起步。在五莲县建成全省首个省级流动科技馆的基础上,我市于2012年在全省率先建成启用了市级流动科技馆,配置了5D移动动感影院、高清数字电影放映系统、系列科普展板、科普书屋和30余件互动展品等,配备2台科普车和大量专题科普展品。流动科技馆坚持常年深入农村社区、广场、军营和偏远乡镇学校开展巡展活动,年参观体验群众达20多万人次。
    (五)网络科普设施方兴未艾。网络科普设施作为后起之秀发展迅猛,是科普资源和科普设施建设与发展的新生力量。目前全市已建设数字科技馆地方工作站35个,“数字科普工程”科普数字播放终端230台,通过互联网实现互通互联,定时定向播送科普节目,增强了社会公共科普服务能力。开通了科普微博,对市科普网站进行改版升级。在日照日报、日照广播电视台等媒体开设了专栏或专题,在“日照网”和“日照新闻网”开设科技专题。今年我市组织实施了校园数字科普行动,全市共建设校园数字科技馆达419个。
    二、存在的困难和问题
    一是政策扶持不到位。科普设施的均衡发展和整体建设水平与新形势、新要求相比,还有较大差距。有的对做好科普工作、提高全民科学素质的战略意义还没有完全认识到位,科普基础设施建设没有被纳入当地经济和社会事业发展的规划之中。有些政策在运行中落实不到位,鼓励民间力量兴办和资助科普基础设施建设的相关优惠政策和法规缺失。
    二是多元化投入机制没有形成。一些科普基础设施缺乏来自政府稳定且充足的经费支持,致使有些设施存在无法正常开展科普服务现象。基层科普教育基地大都没有设立专门的科普经费,一般靠临时申请下拨,在一定程度上限制了科普基础设施的对外开放和发挥作用。多元化、多渠道投入机制没有形成,科普基础设施建设后劲乏力。
    三是科普资源共建共享力度不够。受管理体制、制度原因和利益因素影响,制约了我市各单位科普资源共享的扩大和推广。有些科普资源比较集中的部门,对科普资源共建共享的意愿不强,存在条块分割、各自为政的现象,致使科普资源利用率低、重复建设,造成科普资源的浪费,严重制约着大众科普工作的顺利开展。
    四是科普展教人才匮乏。科普基础设施建设中缺乏展览设计、活动开发和运营管理等方面的高端专业人才,尤其是博物馆学、科技传播学等方面的人才。同时,我市各科普基础设施的工作人员以兼职为主,科普专职队伍的业务水平与公众需求之间存在较大差距,科普讲解员的水平参差不齐,无法适应新形势对科普基础设施增加科普服务的要求。
    五是科普场馆利用率不高。我市大部分场馆为非专业馆,服务意识不足,服务能力不强,对科普活动缺少总体策划安排。同时,展教手段相对滞后,技术含量不高,展品普遍陈旧、老化,场馆硬件满足不了公众日益增长的科普教育个性化需求,科普场馆运营中普遍存在利用率不高的现象。
    三、几点建议
    (一)纳入地方发展总体规划,促进科普基础设施的有序建设与合理利用。建议全市各级政府将公益性科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划,本着以人为本的原则,根据各地不同需求和实际情况,因地制宜,合理布局、有计划的建设各具特色、各种类型的科普场馆,最大限度地满足公众对科普基础设施的基本需求。加强科普基础设施建设管理的协调指导,做好现有科普基础设施的管理使用,各级科协、科技和教育等部门加强对各类科普场馆的协调指导工作,统筹全市科普资源建设运行,提高全市科普设施管理的组织水平。要鼓励有条件的场馆基地逐步完善充实新内容,不断拓展新的功能;鼓励和支持高等院校、科研院所、企事业单位等组织内部具有科普功能的实验室、标本馆、科技展馆或博物馆、生产基地等向社会开放,使全市各类科普资源都能得到合理充分利用,最大限度地造福于民众。
    (二)建立多元化、多渠道投入机制,保障科普事业持续发展。建议我市各级政府将科普基础设施建设经费纳入地方财政预算,并按财政收入增长逐年增加。要继续加大对科普场馆、科普基地建设管理扶持力度,充分调动科普教育基地建设与管理的积极性,提高科普服务能力。要根据现行国家鼓励科普事业发展的税收优惠政策,制定出台具体措施,吸引社会多渠道投资,鼓励企事业单位、社会团体和个人参与科普基础设施建设和运行管理。要坚持改革,推进公益性科普与经营性科普相结合,积极拓展科普产业,尝试以购买服务方式开展各项公益性科普活动,加快科普社会化进程,推动科普基础设施建设的快速健康发展。
    (三)搭建科普基础设施共享服务平台,探索建立科普基础设施资源共享模式。建议市政府及早制订出台《日照市科普基础设施建设共享服务指导意见》,搭建“科协推动、社会联动”,科技、教育、传媒等社会各界和广大科技工作者积极参与的科普基础设施共享服务平台,实现科普资源、活动开展、信息宣传、服务网络的共建共享。要以各地各类场馆建设的个性化发展,推动全市科普场馆的多样性发展。特别要强化科普展品展出形态的流动性,建设一批深受群众欢迎的社区流动科普馆,提高科普基础设施的利用率和覆盖面。
    (四)加强网络科普设施的建设与发展,运用网络信息技术推动科普工作。当前,现代信息技术高度发达,手机网民规模空前扩大,如何运用网络新技术实现科普现代化,是一个紧迫课题。我市在发展文化创意产业和“三招三引”中,应把网络科普游戏、场馆科普软件、手机科普软件开发生产作为重要内容,充分利用和发挥驻地高校的网络信息技术、各企事业的专家力量和软件外包企业优势,开发适用多种人群需要的科普软件。各级政府要把网络科普设施列入重点科普扶持项目给予重点扶持激励,加大科普知识的宣传,扩大科普覆盖面。
    (五)大力加强科普队伍建设,着力培育一批科普工作管理型人才和专业型人才。要加强科技传播和科学教育学科建设,围绕丁肇中科学馆、海洋科普馆和岚山科技馆等科技场馆建设,提前培养科普展教人才,及早研究和承担起开馆筹备和日后管理运行任务。要依托驻地院校、科研院所技术力量,整合各类科普人才,打造一支稳定的科普创作、志愿者队伍。把我市热心科普事业的党政干部、离退休科技工作者、青少年科技辅导员、大学生科普志愿者组织起来,参与支持各类科普活动,使其成为科普事业的中坚力量。要充分发挥我市各类学会、协会、研究会、企业科协的人才优势,把科技创新、学术交流和科普工作紧密结合起来,鼓励支持各类科技人员面向公众大力普及科学知识、宣传科学思想、传播科学方法、弘扬科学精神,推动科普工作群众化、社会化、经常化,为提高全民科学素质服务。