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调研视察报告

关于全市临港产业转型升级工作的视察报告

2015/6/9 14:41:05  点击:3701
市政协经济委员会
 
    根据年度重点工作安排,市政协经济委组织部分委员对全市临港产业转型升级工作进行视察暨对口协商。市政协经济委会同市经信委于4月份起草了实施方案,并做好了理论学习、材料收集和前期调研等准备工作。5月20日,在主席和分管主席带领下,组织进行了实地视察,并召开座谈会就如何提升产业结构层次、如何应对新常态下的新挑战、如何破解产能扩张瓶颈和如何突破节能降耗制约等方面进行了对口协商。视察组对近年来我市临港产业转型升级取得的成绩给予充分肯定,对存在的问题和不足进行了客观分析,并对下一步的发展方向和工作重点提出了意见建议。现将相关情况报告如下:
 
   一、基本情况
   近年来,我市发挥临港优势,立足“工业强市”战略,坚持“突出特色,强化支撑,延伸集聚,提升价值,丰富内涵”,紧紧围绕全市经济社会发展大局,逐步构建起较为完备的临港产业体系。主要表现在:
 
    一是产业结构不断优化。一大批大型临港产业项目落地投产,一批优势骨干企业迅速崛起,千亿级、五百亿级产业集群不断壮大,战略性新兴产业、信息产业、现代物流业等加快发展,临港产业的主体作用日益凸现。目前,已形成钢1200万吨、汽车75万辆、发动机100万台、自动变速箱100万台、浆纸218万吨、大豆加工850万吨、油品加工1450万吨、食用糖240万吨、海产品57.3万吨的年产能。2014年临港主导产业实现总产值1827.6亿元,同比增长10.4%,占规模以上工业的64.6%。今年1—4月份,全市临港工业产业实现总产值622亿元,同比增长0.5%,占规模以上工业的73%。其中,2014年汽车及零部件产业实现产值565亿元,利润30.5亿元,分别占规模以上工业的27.8%和37%,连续两年成为日照市第一大临港产业。以往资源消耗型“一钢”独大的局面逐步改变,形成多点支撑、多级增长的新格局。
 
    二是园区建设特色鲜明。园区是产业培育、发展、壮大的平台载体。我市突出特色,因地制宜,重点打造以日照钢铁精品基地为核心的冶金及配套产业园,以石大科技、岚桥石化、金石沥青、晨曦集团为骨干的石化产业园,以黄海粮油、新良油脂、中纺粮、中储粮为支撑的粮油产业园,以威亚、五征为龙头的汽车及零部件产业园,以亚太森博、华泰纸业为代表的浆纸印刷产业园五大主导产业园区,及五个战略性新兴产业园区。近年来,我市先后被省列为现代石化、汽车及零部件、海洋装备和农机装备基地;高新区被列为省节能环保产业基地和省物联网产业基地;市北经济开发区被列入省高端装备制造产业园区;日照经济技术开发区被列入省新型工业化产业示范基地。目前,全市已拥有省级示范基地4个、市级7个,主要工业园区和产业集聚区19个。
 
    三是集群效应优势凸显。围绕钢铁、石化、汽车、浆纸印刷、粮油加工等产业集群,跟进实施一批重点项目,优化配套产业链条,推动临港产业集约、集聚、集群发展。围绕钢铁产业,已建成京华、万方、铸福等15家较大规模的钢铁深加工企业。围绕五征汽车产业链,带动五莲县配套企业200余家,兴发、遨游、帅发等企业不但给五征配套,而且为重汽、二汽、吉利、东风、江淮、福田等汽车企业供货。围绕现代威亚发动机,已建成模具、车桥、变速箱等近30家相关企业。围绕岚山石化产业园,形成石大科技、岚桥石化和金石沥青为龙头、港口罐区与生产厂区通过公共管廊联为一体的现代化化工园区。粮油加工、水产品、木器加工等产业不断发展壮大,形成了开发区大豆加工、岚山区木材加工等特色产业园区。
四是新兴业态呈现活力。以信息产业为代表的新兴业态呈现活力。市政府出台了《日照市“宽带中国”战略实施意见》,智慧日照建设制度体系更加完善。信息消费成为引领消费、扩大内需、提振经济的新动力。日照云计算中心与上海众生数据中心等十几家云中心互联互通,是目前全省地市级云中心建设水平最高的一家,为智慧日照建设打下坚实的基础。近年来,以物联网产业为代表的日照信息化建设取得了长足发展,全国首个物联网专业标准《物联网中间件开发技术规范》正式实施,全省首个《物联网一体机》企业标准通过备案。截至目前,全市物联网知识产权近400项。两化融合水平有了较大幅度的提高,全市工业企业信息化投入过千万的企业达到23家。
 
    二、存在问题
 
    (一)产业结构层次偏低。与先进地市相比,我市临港产业层次依然偏低,规模偏小,尚未形成千亿级产业。规模以上工业轻重比为37.6:62.4,重工业比重较高;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为18.98%,低于全省12.99个百分点。
 
    (二)园区建设仍需加强。近年来园区建设突出特色,取得了一定成绩,但园区基本功能还不够完善,产业集中、集聚、集约化发展不足,新医药、新材料、海洋装备等战略性新兴产业未取得突破性进展。整体创新能力不高,临港产业高端人才缺乏,原始创新和拥有自主知识产权产品较少,研发投入低,企业平均研发经费仅占主营业务收入的0.78%,仅有国家级企业技术中心2家。
 
    (三)产能扩张受到制约。省政府出台了实施意见,到2017年,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重量箱和600万载重吨水平,保持炼油、轮胎行业产能基本稳定。受大环境影响,我市过剩产能行业主要涉及钢铁、水泥、船舶、炼油及轮胎五个行业,淘汰压减和消化更新的任务艰巨,而且面临人员安置、债务处理、兼顾地方利益等全方位压力。
 
    (四)节能降耗压力较大。随着我市临港产业发展和城镇化进程加快,能源消费需求呈现刚性增长,资源环境约束日趋强化,市民对于环境保护的关注度也日益提高,发展与保护的两难问题仍将长期存在。
 
    三、几点建议
 
    (一)立足自身优势,坚定发展临港产业的信心和决心。要按照我市建设“一带一路”主要节点城市的战略定位,充分发挥区位优势、港口集疏运优势、载体平台优势和区域合作优势,积极应对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力加大的严峻形势,始终保持清醒头脑,以深入开展“解放思想求创新、转型升级促发展”活动为契机,进一步坚定信心、奋发有为,不断解放思想,突破传统观念和惯性思维,在理念和行动上跟上时代发展步伐。要对投融资体制、现代企业制度、市场体系建设、政府公共服务等方面进行新的探索,抢抓用好“一带一路”国家战略机遇,在适应和引领新常态中,进一步延伸产业链,积极发现和培育新的经济增长点,促进临港产业实现新的跨越。
 
    (二)坚持内涵与外延发展并举,推进临港产业扩容增量。坚持调整增量、优化存量、扩大总量的原则,加快临港产业转型升级步伐。围绕转型再造,淘汰落后产能,升级技术装备,改进工艺流程,做好现有企业的升级扩能。要以产业集聚为重点,加快发展临港产业集群,重点发展冶金、油气储运加工和汽车零部件等主导产业,力争更多的项目和产业集群纳入到国家和省重点。要以建设日照钢铁精品基地为头号工程,集中推进千亿级和五百亿级产业集群,尽快形成规模效应。要以港口为核心,围绕港口货物进出,着力推进生产链与供应链、物流链和价值链的有机结合,实施联动发展、协调发展。要积极推进产业价值链再造,围绕扩大市场需求,面向中日韩、延伸大陆桥、对接青岛、深入长三角,扎实做好东西北南市场开拓;围绕现代物流,加快生产性服务业发展,突出抓好港口物流、总部物流、保税物流、市场物流、信息物流等。
 
    (三)围绕科技创新,增强企业内生驱动力。要继续完善创新体系,抓好企业科技创新,引导和支持创新要素向企业集聚。创新产学研合作模式,建立完善政府搭桥、校企合作、互利共赢的合作机制。充分发挥专项资金引导作用,提高资金使用效益,鼓励企业加大投入,积极培育创新型经济。大力发展以信息化、智能化、网络化为支撑的互联网经济,以云计算、大数据、大市场为核心的平台经济,以战略性新兴产业园区等为载体的创意产业和智慧产业。要坚持“双主动、双确保”,坚决打好节能减排攻坚战,建设好资源节约型、环境友好型的企业,积极促进发展低碳生产、清洁生产、循环生产。要大力发展先进装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业,发挥好企业转型升级的主体作用,推进企业自主创新、技术改造和上市工作。
 
    (四)着眼长远目标,统筹搞好临港产业规划布局。按照“突破园区、聚力招引”的要求,树立全市一盘棋的观念,尽快制定出台我市园区统一规划,明确功能定位,强化综合配套服务,一园一策,分类指导,推进产业集中集聚集约发展,努力打造功能区划合理、上下游产品循环连接、管理运营水平一流的新型园区体系。要对接国务院《中国制造2025》,明确方向目标,强化战略支撑和保障,打造日照制造业升级版。要结合“十三五”规划,尽快制定我市工业转型升级行动计划(2015—2020年)。要进一步加大产业招商力度,促进产业结构的优化升级,适应宏观调控新形势,提升区域竞争力,确保经济持续快速发展。基于我市临港产业发展定位,以现有的比较优势为主要依托,围绕产业的主导产品及其上下游产品,制定优惠政策,争引高端产品生产技术,力争形成完整产业链。