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市政协八届四次常委会议听取市政府提案办理情况通报

2008/11/5 10:51:36  点击:4474
    10月31日,市政协召开八届四次常委会议,听取了市政府副市长刘西良关于市政协八届一次会议提案办理情况的通报。
  
    今年,市政协八届一次会议转交市政府系统办理提案共166件(其中会后2件),承办单位涉及市政府43个部门、单位以及各区县政府和日照经济开发区管委。
 
    市政府对今年政协提案的办理工作高度重视。时任市长杨军同志要求所有提案必须在第一时间转政府各承办单位认真办理。经过政府各级各有关承办单位的积极努力,截止8月底,所有提案均已办理完毕。从收回的征询意见表看,委员们对承办单位的办理情况表示满意的有146份,占总数的97.3%;表示基本满意的有4份,占总数的2.7%,委员满意和基本满意率保持100%。
    一是提案所提问题目前已经解决或正在解决的有159件,占总件数的95.8%。政府各承办单位对提案所提问题进行了认真研究和落实。截至目前,已有77件提案得到圆满解决。如:委员们关于推行“朝九晚五”工作制度、提高已纳入低保的贫困残疾人救助标准、昭阳社区及健身公园绿化亮化、加强海岸带保护、整合检验分析设备建设国内先进分析实验室(即日照质检中心)等提案。有82件提案需要长期抓好落实,已采取措施正在积极解决之中。如:委员们关于加强市区水源地保护、加强节能减排工作、加快推进社区建设、合理配置教育资源、发展临港大物流等方面的提案。
    二是提案所提问题列入计划逐步解决的有5件,占总件数的3.0%。(1)第64号关于“减少或逐步取消市区三轮客载出租车”的提案。目前我市具有合法营运手续的客运三轮出租车从业人员为849人,大多为原物资系统的下岗工人、失地农民、街道居民和社会无业人员,客运三轮出租收入是这部分群众的主要谋生手段。客运三轮出租车车况差、安全隐患多,影响了我市沿海旅游城市形象,从2000年底开始,根据市委、市政府的要求,市交通、公安部门已经采取冻结审批办证、只减不增、繁华路段禁行等措施,不断加强了对客运三轮出租车的管理。但由于目前客运三轮车还有一定的市场需求,从业人员转岗压力大,将进一步强化监管措施,逐步加以稳妥解决。(2)第71号关于“在万平口景区建造过街天桥”的提案。鉴于目前万平口景区及碧海路交通组织形式有待进一步明确,委员们所提路段的人流车流仅在每年旅游旺季时流量较大,人车争道现象可以通过加强交通管理等方式解决,市建委论证后认为,当前暂不需要在万平口景区建设过街天桥,可待将来条件成熟时再予解决。(3)第84号关于“设立市区至五莲山风景区定点班车”的提案。由于市区到五莲山风景区的乘客大都是在旅游旺季或双休日,其他时间几乎没有乘客,游客随季节冷热严重不均,目前不宜全年开通市区至五莲山风景区的定点班车。为方便旅客出行,市交通部门已安排日照运总集团在每年的旅游旺季(5月1日至10月1日)开通定点班车,在非旅游旺季开通定点双休日班车,将来条件成熟时再全年开通定点班车。(4)第129号关于“市体育运动学校机构升格”的提案。市体育部门已与市人事部门进行了沟通,并向市编委上报了请示,待编委会研究审议。(5)第174号关于“尽快开通上海路以北204国道两侧有线电视”的提案。委员所提地区系奎山街道以北204国道两侧的汽车商贸城。汽车商贸城由于地域面积大、单位分散、安装用户数量少、线路跨度大,需投资60余万元才能通达有线电视,平均每个终端成本达万元以上。市广电部门已多次与奎山街道及汽车商贸城的有关负责同志联系协调,建议采取谁投资谁受益的办法,双方共同承担一部分建设费用,目前尚未达成协议。市广电局表示,将进一步搞好与有关单位的沟通协商,拿出切实可行的解决方案,争取让该地区用户早日看上有线电视。
    三是提案所提问题因种种原因暂时不能解决的有2件,占总件数的1.2%。(1)第163号关于“取消五莲芙蓉收费站”的提案。市公路局表示,根据《公路法》、《收费公路管理条例》有关规定,国省道收费站的设立、展期、撤销必须由省政府批准。222省道芙蓉庄五莲收费站是省政府鲁政字[2003]378号文件批准设立的,后经省政府鲁政字[2005]215号文件批准,收费期限由原定的2005年8月31日延长至2015年8月31日。(2)第168号关于“制定金沙滩标准为日照旅游扬名”的提案。市旅游局表示,由于沙滩受海水水质、大气、流向、潮水、长宽、沙粒、游客数量等影响较大,很难制定“金沙滩”标准。从世界范围看,目前也没有相关标准。
 
     在今年的提案办理工作中,市政府以及政府各承办单位主要坚持了以下几点:
(一)强化组织领导,努力提高提案办理工作的层次和水平。市“两会”刚刚闭幕,时任市长的杨军同志就召开了市政府第1次常务会议,对市政府系统的提案办理工作进行研究,提出了明确要求。之后,时任市政府常务副市长的赵效为同志召开了高规格的交办会议,将所有提案现场交办到政府各承办单位的主要负责人。市政府明确提出,如何对待提案办理工作的问题,说到底是对待人民群众的态度和感情问题,政府各级各部门要进一步提高对做好提案办理工作重要性的认识,切实增强政治责任感和使命感,按照实事求是、尽力而为、务求实效的原则,不断提高提案办理工作的质量和水平。对于今年的所有提案,赵效为市长都进行了认真阅读,并对重点提案的办理工作作出明确批示。各位副市长对分管工作方面的提案认真研究,亲自或安排协管秘书长积极协调解决承办单位在提案办理工作中遇到的问题。市政协分管提案工作的王和田副主席带领市政协学习提案委和市政府办公室督查科的同志到市建委、公安、交通、教育等提案承办“大户”督促检查提案办理工作进展情况。市政府办公室会同市政协学习提案委对承办单位的办理情况经常开展督查调度。政府各承办单位按照市政府工作要求,把提案办理作为一项严肃的政治任务,纳入部门工作的重要议事日程、纳入重要工作任务、纳入责任目标考核,明确组织领导,明确责任分工,明确办理要求,明确办理措施,形成了齐抓共办的工作格局,提案办理工作的层次和水平进一步提高。
    (二)健全完善制度,积极为提案优质办理提供有力保证。制度建设是政协提案优质办理的根本保障。在近几年的工作实践中,市政府以及政府各承办单位建立健全了一系列提案办理工作制度。一是“一把手”负总责制度。市政府明确要求,政府主要负责人及各部门的“一把手”分别对提案办理工作负总责。对于提案办理,承办单位的“一把手”要亲自安排部署、亲自带头办理、亲自走访市政协委员,明确一名负责同志分管提案办理工作,安排专门的工作人员具体抓好落实。二是目标管理绩效考核制度。在继续坚持把提案办理工作纳入市委、市政府目标管理绩效考核的基础上,对今年的提案考核内容进行了细化,第一次提出将政府各承办单位提案办理工作的见面率、办结率、解决率、满意率、优秀率,作为考核的重要内容,使提案考核具有了更强的操作性。三是定期督查制度。市政府办公室定期对政府各承办单位的提案办理工作展开督查调度,采取电话调度、登门督办、现场办案、会议督办和网上督办等多种方式督促指导承办单位认真抓好办理工作。四是“开门办案”制度。市政府主要领导明确提出,今年的提案办理见面率力争达到100%。为实现这一工作目标,政府各承办单位积极走出去、请进来,通过走访政协委员、召开面办会等多种形式,主动与政协委员面对面进行交流,视情邀请政协委员参与提案办理工作,同政协委员一起调查研究、分析问题、拟定方案,认真听取委员们的意见,实事求是地向他们汇报工作情况,得到了委员们的肯定和支持。从调度的情况看,除极个别提案因特殊原因没有面办外,今年政府各承办单位基本实现了面办率力争达到100%的工作目标。五是“回头看”制度。提案答复完毕后,各承办单位及时开展“回头看”活动,特别是对原来答复中已经制定计划的,切实按照计划抓好落实,认真兑现承诺。
    (三)务求办理实效,切实发挥好政协提案的经济社会效益。政协提案办理工作的关键在于落实。市政府明确提出,政府各级要把办理提案的着力点放在解决实际问题上,凡是应该解决又有条件解决的,要抓紧解决; 确实不能解决的,要如实说明情况,取得委员谅解,确保做到件件有回音,事事有着落。在具体办理工作中,市政府以及政府各承办单位认真开展调查研究,研究制定切合实际的工作措施,下大力气抓推进、抓落实,取得了明显成效。如,为解决好委员关于“进一步加强我市农产品质量安全的建议”等一系列涉及产品质量安全的提案,市委、市政府在把“加强农产品及食品安全检测”纳入2008年度为民办实事重点项目的基础上,对农产品、食品、药品实行了“一体化”管理,召开了高规格的“三品”管理工作会议,印发了《关于加强农产品食品药品安全工作的意见》,市农业、质监、药监、工商等部门切实加大工作力度,全市“三品”安全监管水平进一步提高。为办理好委员关于“对山东路进行改造的建议”,市政府将山东路西段拓宽改造工程确定为2008年城市建设的重点工程,概算投资1.2亿元,经市城建部门的积极努力,工程将于11月份竣工通车,届时制约老城区发展的交通“瓶颈”将得到彻底解决。为落实好委员们关于“优先发展公交事业”、“建立公交补贴制度降低票价”等提案,市建委、物价局、财政局等部门经过科学论证,提请市政府第5次常务会议研究,降低了公交车票价。
 

    常委们就刘西良副市长的通报情况进行了热烈的讨论,一致认为,2008年的提案办理工作,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,各承办单位认真负责、创新机制,积极主动、狠抓落实,提案办理质量有了明显提高,切实发挥了政协提案在推进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展中的重要作用。

                        (市政协学习提案委员会  高杰)