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  ·理论与实践研究


突出重点 注重创新 不断提高提案工作水平

来源:  作者:(2009-11-10 9:50:11)


五莲县政协秘书长   杨 勇
 
    提案工作是人民政协最具传统、最具特色、最具有全局意义的一项重要工作。突出重点,注重创新,打造精品,是提高提案工作成效的有效途径。从提案征集、审查立案、到督查办理的各个环节和全部过程,都要牢固树立精品意识,体现质量第一的要求,努力打造精品提案,带动提案工作不断上水平。
    一 、精准选题、抓住大事热点是基本前提
    随着政协委员参政议政积极性的日益高涨,提出提案的数量稳定增长。本着充分尊重委员民主权利的原则,这些提案都应得到认真对待和切实办理。但只有那些涉及经济社会发展全局的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题的提案,才能引起党委政府高度重视,才能通过办理取得明显的效果。因此,选准题目,是打造精品提案的前提。在提案征集工作中既要鼓励各党派团体和政协委员广泛建言,又要采取多种方法,加强引导,使全部提案中,抓住大事、反映热点的提案占较高的数量和比例。一是向社会征题。政协提案是反映社情民意的重要载体,社情民意是撰写提案的主要源泉。要抓住社会热点问题,就要广泛深入的了解社情民意。我们坚持常年设立社情民意电子邮箱和热线电话,对群众反映的问题和情况及时登记、收集和整理。每年全体会议召开前,都向社会征集提案线索。适时组织大型集中调查,广泛倾听群众呼声,反映群众意愿。对从各种渠道了解掌握的社情民意信息进行系统归纳,从而增强对社会热点问题的把握。二是请党政点题。对全县重要会议和文件,我们及时组织委员学习,使委员了解党政工作中心和决策部署,在撰写提案时,自觉紧扣中心选择题目。政协领导与党政领导加强沟通交流,主动请党政领导点题目、交任务,组织政协委员开展调查、撰写提案,为党政决策提供参考。在工作实践中,我们立足本县实际,灵活运用政协提案,争取上级重视支持和政策倾斜,在解决制约区域经济社会发展的突出问题方面发挥了重要作用。三是给委员出题。每年全体会议召开前,我们都对掌握的社情民意信息和提案线索进行系统分析筛选,深入学习领会党政思路措施和工作重点,编印一批重点题目下发全体委员,对委员撰写提案进行引导,使其能够按照提示的方向抓住大事热点。
    二、精当立论、提高提案质量是重要基础
    所谓精品提案,不仅仅能够达到立案标准,而且要有更高的质量要求,应当立意高远,立论精当,真正做到情况翔实,分析透彻,建议可操作性强。提案征集工作中,我们加强引导服务,严把立案关口,在提高提案总体质量的基础上,突出在抓重点提案质量上下功夫。一是提前征集。近几年,我们倡导“会前写提案,会上交提案”,提前两三个月下发提案征集通知,使委员有充分的时间开展调查研究,精心撰写提案,较好地解决了委员在会上临时写提案,仓促之间质量不高的问题。县政协分管主席和提案委负责同志经常走访提案工作骨干,了解其撰写提案的意向,协调有关部门提供情况,有计划地吸纳委员参加调研视察,专题议政会等活动,为委员提供更多知情明政机会,为写好提案创造条件。二是组织好联名提案。重视发挥政协专门委员会的组织优势和作用,协调安排好重点提案的调研撰写任务,鼓励政协专门委员会提出“重头提案”。对提案意向相同或相近的,引导委员互相配合,就共同关注的问题进行研究探讨,在集思广益的基础上提出高质量的联名提案。三是搞好参政议政成果的转化。我们每年组织的调研、视察等活动,都形成一些调研、视察报告,包含着许多有价值、有见地的意见建议,是政协参政议政的重要成果。我们从中选择部分质量高的调查、视察报告,进行完善深化,通过提案的形式予以反映,借助提案工作制度严密、程序规范的优势,推动建议落实。近年来,在建立农村新型合作医疗制度、加强城区建设等方面的提案,都是在专题调研视察的基础上形成的,建议切实可行,对党政决策具有较大的参考价值。
    三、精密办理、解决实际问题是关键环节
    打造精品提案关键在于取得实实在在、令人信服的办理成果。我们坚持以办理成果检验工作成效,在督查办理重点提案上形成了一套行之有效的程序和方法。一是重点督办。每年提案转办后,县政协主席会议对全部提案进行认真梳理,选择10件左右作为重点提案,实行主席分工包靠督办。政协主要领导和党政分管领导对每件重点提案都签批具体办理意见,明确标准要求。县委、县政府将重点提案办理情况纳入综合目标考核的内容,实行立项督查。年中召开政协常委会议,邀请县政府领导对重点提案办理情况逐件进行通报。二是高层运作。县政协领导对包靠的重点提案跟踪了解办理情况,主动与党政领导沟通协商办理措施,一起到承办部门现场办公、检查推动。三是督办提案与调研视察相结合。县政协在安排年度工作要点时,注重从提案中选择专题调研、视察题目,特别对涉及面广、建议落实难度大的提案,列入重点调研课题,由政协领导同志牵头,组织部分常委和委员进行深入调研,并适时召开常委会议,进行专题协商,进一步完善意见建议,共同探讨落实措施,加大提案办理推动力度。通过多种措施加强对重点提案督办工作的组织协调,每年都解决了一批社会关注的热点难点问题。换届以来,立案的203件提案都得到圆满解决,办复率和委员满意率达到100%。
    四、精心宣传、营造良好氛围是必要条件
    去年以来,我们首次将委员提出提案的情况作为委员履行职责的重要内容,从数量和质量两个方面进行考核,记入履职档案,作为评选优秀政协委员的重要条件,调动了政协委员撰写提案的积极性,在政协队伍中形成了“当委员就要写提案、写好提案”的广泛共识。每届都开展评选优秀政协提案、承办政协提案先进单位和办理政协提案先进工作者活动,强化了激励机制,有关单位承办提案、办好提案的责任感不断增强,工作上表现出较高的主动性。高度重视提案工作的宣传报道,与舆论监督相结合,在电视台设立重点提案追踪栏目,面向社会广泛宣传政协提案工作的意义和作用,宣传承办单位的工作和成果,宣传办理提案取得的经济效益和社会效益,努力形成社会各方面都重视、支持提案工作的浓厚氛围。
    谢谢!
 
 
 


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