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新形势下政协工作如何更好服务大局

来源:  作者:(2009-11-10 9:18:46)


岚山区政协主席 赵树村
 
    围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则。更好地做到这一点,既是一个履职理念问题,也是一个需要在实践中不断探索的课题;既是政协组织作为政治机构的基本要求,也是广大委员作为各界代表的职责所在。在新形势下,政协工作要更好地服务大局,必须从实际出发,进一步增强大局意识,思考问题从大局着眼,谋划工作从大局出发,自觉服从大局,自觉融入大局。
    一、把握基本内涵,深化服务大局的认识
    大局,是特定生产方式基础上经济、政治、文化、社会诸要素相互作用构成的综合态势,主导整体局面的演进,关系整体格局的发展。深刻理解和准确把握大局的内涵,是服务大局的思想基础。
    首先,大局是客观现实性与主体实践性的统一。大局的发展,是人们对客观现实理性认知、能动改造的实践过程。政协工作要服务大局,就必须把客观现实性和主体实践性统一起来,把大局工作的总体取向作为基本指向,立足最大区情、最大实际、最大问题,着力促进发展这个第一要务,把握大局不偏离,服务发展不动摇。确保“加快建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城”目标的实现。
    其次,大局是整体协同性与局部差异性的统一。大局是诸多要素相互作用的有机整体,但其局部构成又是要素不尽相同、情势不尽一致的。这是社会多样性的体现,是普遍性中的特殊性存在。大局作为整体,是由若干局部组成的,而任何局部又都处于整体格局之中。服务好大局,需要把两者有机统一起来。政协工作要服务大局,就必须把整体协同性和局部差异性统一起来,为做好保增长、保民生、保稳定工作提供支持。
    再次,大局是发展持续性和过程阶段性的统一。大局的发展是一个持续的、永恒的过程,同时也是一个分阶段、动态的过程。持续性内含并决定阶段性,阶段性体现和丰富持续性。从根本上讲,发展的持续性要求始终遵循发展的内在规律,坚持科学发展;而过程的阶段性要求适应时空变化,注重发展的阶段特点。政协工作要服务大局,就必须把发展持续性和过程阶段性统一起来,在坚持科学发展中明确基调,在突出阶段重点中踩准点子,围绕“止滑提速、加快发展”这一首要任务,增强信心、汇聚力量,努力促进经济社会又好又快发展。
    二、突出工作重点,明确服务大局的方位
    服务方位是努力的方向和着力的重点。方位准确,易于见到成效;方位不明,则可能陷入误区。只有把握好方位,按章履职才不会产生偏颇,服务大局才能够发挥优势。在新形势下,政协工作更好服务大局,要求找准方向、突出重点,在把握大局中找准坐标,在服务大局中成就事业。
    一是着力于全局之重。全局之重,即决定全局走向的重要方面、影响全局发展的关键举措。保增长、保民生、保稳定既是着眼发展全局的工作主线,也是当前应对国际金融危机的重要举措。经济增长是发展基础,民生改善是发展目的,社会稳定是发展保证,三者相辅相成、相互促进。政协工作必须着力于全局之重,为保增长、保民生、保稳定服务。要协力保增长。目前,扩大投资和工业回升是全局“止滑提速”保增长的关键所在。政协履职也应当围绕这个关键献计出力。要协力保民生。改善民生是社会各界的关注重点,也是扩大内需的重要内容。政协工作应积极促进涉及群众切身利益的热点难点问题逐步解决,特别要抓住落实环节。这也是政协服务大局、履职为民的职责所系。要协力保稳定。社会稳定是人民群众的共同利益所在。政协组织和广大委员要多做与民交友、体察民情、通达民意、促进民富的工作,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作,积极维护社会稳定。
    二是着力于阶段之要。阶段之要,即不同时期和不同阶段的重要任务,它是由大局发展的阶段性特点决定的。着眼我区实际,当前加快各产区相关配套设施建设,完善各方面硬件设施,提高各部门服务水平和质量,给前来投资的客户一个良好的投资环境,应该是当前的一项重要工作。
    三是着力于职能之事。职能之事,即政协职能范围内的事,是政协可以办、应该办、必须办、能办好的事。政协履职的“两面旗帜”、“两大主题”、“三项职能”,是立足全局而定位的,是为服务大局而存在的,也是政协的职能之事。政协应紧紧围绕这些职能开展工作:开展政治协商,围绕经济社会发展中的重要问题,通过规范的协商途径和运行程序进行协商,促进有序的政治参与;加强民主监督,围绕重大方针政策的执行,拓宽监督渠道,增强监督实效;积极参政议政,围绕改革发展稳定中的重要问题深入调研,注重针对性,强化操作性,提高有效性。应坚持团结民主,容个性之异、求事业之同,引导各界群众在困难时增强信心、在逆境中捕捉机遇,以共同的目标凝聚人心,以广泛的共识汇聚力量。
    三、注重履职到位,增强服务大局的效能
    履职到位,是职业素养的体现,也是实践发展的要求。能否履职到位,是政协服务大局的关键所在;是否履职到位,最终要体现到服务效能上。应在准确定位、拓展路径、有效推进上下功夫,使履职的效能在服务大局的实践中得到检验。
    一要在工作定位上,对接重点、解析任务。全局的重点就是政协服务大局的重点,阶段性任务就是政协服务大局的任务。应把全局部署解析到政协职能上,把阶段重点明确到现实要求上,把工作任务分解到岗位职责上,准确入位,履职尽责。目前,政协服务经济稳定增长,应在促进信心增强上着力;服务“两个加快”进程,应在促进加大投入和扶持企业发展上着力;服务农村改革发展,应在促进农民增收上着力;服务推进社会建设,应在促进民生改善上着力。通过这些服务,进一步增强工作的针对性和实效性。
    二要在工作路径上,用好平台、有效履职。工作平台是开展工作的载体,也是完成任务的路径。没有平台,再好的思路都难以落到实处、见到成效。一是用好规范平台。按照政协章程、依据相关规定而召开的会议、组织的活动、开展的工作,是政协履职的规范平台。在对接大局时应精心确定内容,选择适当方式,力求良好效果。二是推动有序运行。从经常性工作的关键环节入手,深入推进政协制度化、规范化、程序化建设,依制度行事,按规范操作,减少随意性,增强科学性,确保运行有序。三是注重探索创新。时代的进步为政协服务大局提供了广阔的舞台。应积极拓展履职领域,改进工作方式,善用现代手段,找准关注点,扩大覆盖面。借鉴成熟经验,通过“集成”和“移植”,促进探索创新。
    三要在工作推进上,汇聚力量、提升效能。政协履职涉及多个层面,协同性强,工作推进需要汇集相关力量。一是坚持协同取向。协同的目的在于形成合力。应通过积极引导,把广大委员的认识协同到坚持社会主义核心价值体系的根本取向、坚持服务大局促进发展的工作取向、坚持履职为民尽责干事的行为取向上来,同心协力推进工作。二是发挥整体功能。政协组织汇集了各党派和各界代表人士,有丰富的政治资源、智力资源和社会资源。应构建和完善对外沟通互动、对内协作配合的运行机制,更大程度地发挥整体功能。三是增强工作实效。政协履职的重要方式是协商建言,说起来是“虚功”,但工作中应“虚功实做”:反映民意应把握实情,研究对策应立足实际,提出建议应务实可行,力求参政更对路、谋划更到位、促进更有力,以良好业绩服务大局。
 


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