网站首页
|
人民政协
|
政协动态
|
政协领导
|
政协机构
|
提案工作
|
调研视察
|
区县政协
民主党派
|
委员信箱
|
文化长廊
|
文史撷英
|
友好往来
|
委员风采
|
委员名录
|
预决算公开
|
机关建设
 
  调研视察
 
工作简讯
调研视察报告
  区县政协
   
     
     
 
  ·调研视察>>工作简讯


关于全市人口和计划生育工作情况的视察报告

来源:  作者:(2012-10-22 15:56:25)


                          关于全市人口和计划生育工作情况的视察报告

                                   市政协人口资源环境委员会

    9月18日,市政协按照年度工作计划安排,组织部分委员在刘加顺主席的带领下,对全市人口和计划生育工作情况进行了专题视察,先后察看了日照经济技术开发区北京路街道计生服务站、奎山街道计生服务站,听取了市人口计生委等有关单位工作情况介绍,并进行了座谈讨论。视察组对全市人口计生工作取得的成绩给予充分肯定,并就如何进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题提出了意见建议。现将视察情况报告如下:
    一、基本情况
    近年来,市委、市政府高度重视人口和计划生育工作,坚持以科学发展观为指导,统筹人口与经济社会协调发展,严格执行人口目标管理责任制,强化措施,狠抓落实,全市人口计生工作取得显著成效,连续多年荣获全省人口目标管理一等奖,整体工作水平位居全省第一方队。
    一是低生育水平持续稳定。通过实施分解落实人口计划、建立出生信息通报制度、开展集中清查活动、强化孕前管理等一系列措施,努力稳定低生育水平。2011年,全市人口出生率、自然增长率分别低于省下达计划的3.68和2.83个千分点;今年1-8月份,全市人口出生率为6.29‰,自然增长率为2.33‰、出生人口性别比为108.41,合法生育率达98.32%,人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好势头。
    二是基层基础工作全面加强。通过落实帮促“五定”责任制,全市90%以上的薄弱村实现了转化升级,村级计划生育工作规范化水平明显提高;严格落实城市和流动人口计划生育属地化管理、均等化服务,加强人口信息资源共享平台建设,深入推进“计生进社区”,推行流出人口“支部+协会”管理服务模式,基本实现了人口计生工作的全方位覆盖、无漏洞管理。
    三是依法行政水平进一步提高。各级在加大工作力度的同时,更加注重依法规范行政行为,全市推广的执法责任具体化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化经验在基层得到较好体现,全市人口计生系统继续保持计划生育恶性案件、重大事故和行政行为投诉的“零记录”。
    四是利益导向机制进一步完善。注重搞好民生普惠与计生优惠政策的衔接,独生子女父母奖励、计划生育基本项目免费技术服务、计划生育家庭奖励扶助等法定奖励政策在我市得到较好落实,并扎实推进国家免费优生健康检查项目工作,率先在全省开展“新世纪妇女幸福家庭服务中心”创建、计划生育家庭“五关怀”等活动,有力地促进了群众婚育观念的转变。
    五是综合治理人口问题的局面基本形成。各级党委、政府对人口计生工作高度重视,始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,不断健全完善人口目标管理责任制,严格检查考核,严格兑现奖惩,认真落实“一票否决”、重点管理、离职审计、追踪奖惩等制度,党政负责、部门配合、社会参与、齐抓共管、综合治理人口问题的工作局面进一步巩固。
    二、存在的困难和问题
    从视察的情况看,近年来全市人口计生工作取得了很大成绩,但也面临着许多困难和压力。主要表现在以下几个方面:
一是稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。受经济条件和传统婚育观念的制约,计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将长期存在,群众的生育愿望与现行生育政策的矛盾仍然十分突出。加上有些媒体片面宣传人口“危机论”、“放开论”,导致部分干部群众对新形势下人口计生工作的认识出现一定程度的偏差,稳定低生育水平工作面临严峻考验。
二是城市和流动人口计划生育管理难度加大,企业改制给人口计生工作带来新的难题。随着经济的快速发展和城市化进程的加快,人口流动加速,人户分离现象严重,给社会管理带来了一些新的问题,同时对计划生育管理也带来了新的挑战。原国有、集体企业改制后,已婚育龄妇女由“单位人”变为“社会人”,增加了计划生育管理难度。
三是计划生育依法行政工作面临新的挑战,综合治理人口问题的工作机制有待进一步完善。计划生育政策法规滞后于形势的发展,行政执法力度偏弱,“七不准”执行难度较大,人口控制存在“新办法不管用、老办法不能用”的尴尬局面。
四是工作发展不平衡,部分基层基础工作不够牢固。区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间工作发展不平衡,个别村“两委”班子软弱瘫痪,计划生育职责、任务难以落实,违法生育、违法收养现象时有发生,个别村党员干部带头超生,负面影响很大。
    三、几点建议
    (一)增强国策意识,进一步提高对人口计生工作重要性的认识。各级党委、政府要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立国策意识和人均意识,不断增强做好人口计生工作的自觉性和主动性,以对党和人民事业高度负责、对子孙后代高度负责、对未来发展高度负责的精神,坚持不懈地抓好人口计生工作,加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实,努力推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
    (二)加大宣传力度,进一步营造良好社会氛围。要牢固树立“宣传教育为先导,树立婚育新风尚”的宣教思路,把宣传工作贯穿于计划生育工作的始终,切实加大宣传教育工作力度,进一步改变群众的生育观念,增强宣传工作的针对性和实效性。要充分利用各级主流媒体,采取各种宣传手段,利用各类宣传阵地,采取多种宣传教育形式,开展计划生育法律法规知识的培训教育和生殖健康等知识讲座,深入开展国情国策和人口形势教育,广泛开展群众喜闻乐见的活动,大力倡导婚育文明,教育引导群众自觉实行计划生育,努力营造有利于人口计生工作的良好社会氛围。
    (三)突出工作重点,进一步稳定低生育水平。要严格执行现行生育政策,切实加强人口计划调控和管理,落实年度人口控制指导计划。要切实加强农村、城市社区、企事业单位计生人员、制度、阵地建设,抓好计划生育村规民约落实,规范提高“计生进社区”工作,着力夯实农村、城市社区、企事业单位法定代表人责任制三块基石。要依法严肃查处违法生育行为,加大对违法生育的打击力度,对违法生育对象尤其是党员干部、名人、富人等,要依法从严处理,从重征收社会抚养费,并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光,强化社会监督效果。要切实加大出生人口性别比偏高综合治理力度,严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等违法行为。要妥善解决流动人口管理服务难的问题,把流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。要加强对未婚青年计划生育管理服务工作,引导未婚青年依法生育,倡导晚婚晚育,逐渐减少早婚早育现象。
    (四)探索资源整合,进一步提升人口计生公共服务质量。目前,我市在乡镇同时存在卫生院和计划生育服务站两个机构,两者职责分工虽各有侧重,但在服务对象、服务内容上有些是相同的。建议按照“计卫联合、优势互补、资源共享”原则,统筹安排技术力量和设备,确保资源的最大利用,提高服务质量和服务覆盖面,以更好地服务发展、造福群众,促进人的全面发展和家庭幸福、社会和谐。
    (五)加强统筹协调,进一步保障人口计生事业发展。各级要把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,统筹解决人口问题,及时研究解决人口计生工作中的实际问题。要积极应对人口老龄化的挑战,重视独生子女家庭尤其是农村计划生育家庭养老功能弱化的问题,全面落实计划生育家庭特别扶助政策,加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。要把人口计生事业投入作为科学发展的基础性投入,确保人口计生事业经费投入增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的工作,要动员社会各方面的力量,齐抓共管,综合治理。要针对当前人口计划生育管理工作中的新情况、新问题,及时制定新的管理办法和措施,进一步明确公安、工商、民政、劳动和社会保障、卫生等部门的计划生育工作职责,充分发挥部门优势,确保人口计生事业健康稳定发展。

 

 

 


上一篇:关于全市基层公共文化服务体系建设情况的调研报告
下一篇:关于全市茶产业科技创新情况的调研报告
  关闭页面

 

版权所有:中国人民政治协商会议日照市委员会  技术支持:中邦网络 日照市互联网协会  后台管理
地址:日照市市级机关办公大楼0744室  邮编:276826
电话:0633-8781655  传真:0633-8781269  Email:rzzxyjs@163.com
鲁ICP备08011729号

您是第 位访问者