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政协日照市委员会关于加快我市旅游业发展的建议案

来源:  作者:(2012-7-31 10:18:20)


2012年7月25日市政协九届二次常委会议通过)
 
市政府:
    旅游业是朝阳产业,是推动区域经济发展的重要增长点。市委、市政府立足我市旅游资源优势,提出了打造滨海文化和旅游名城的目标,并将旅游业列为全市加快推进的十大产业之一。年初,市政协以工作要点的形式,确定了以“推进全市旅游业快速发展”为主题的议政内容,发挥政协优势为推动我市旅游业发展献计献策。5月份以来,市政协组织部分委员并邀请山东大学有关专家,对我市旅游业发展情况进行了广泛调研、深入研讨和协商议政,现提出有关建议。
    一、充分肯定我市旅游业发展取得的显著成绩
近年来,市委、市政府高度重视旅游业发展,坚持把旅游业作为支柱产业来培育,全市旅游业健康、持续、较快发展,取得了显著成绩。
    (一)经济指标快速增长。旅游人次从2006年的1008万增长到2011年的2451万,旅游直接从业人员从2006年的3万人增长到2011年的10万人,旅游总收入从2006年的50亿元增长到2011年的151亿元,旅游业已经成为全市国民经济的重要支柱产业。
    (二)基础设施日趋完善。近几年,我市加大城市建设力度,城市面貌日新月异,综合服务功能不断增强,交通运输条件明 显改善。设立青岛机场日照虚拟港,开通直达北京、牡丹江、郑州、济南等地的旅客列车,市区公交线路和旅游专线增加到31条,出租车达2000余辆。沈海高速、日兰高速和疏港高速组成了日照高速公路网络的基本构架,青临高速、青日连盐铁路、日照机场等一批重点交通建设项目也正在加快推进,必将进一步吸引高端游客来日照旅游。
    (三)产业发展初具规模。随着一批重点旅游项目如阳光海岸工程、岚桥锦江大酒店、凯德购物中心、海曲人家等相继建成, “吃、住、行、游、购、娱”六大旅游产业要素逐渐形成。全市拥有34家星级饭店,123家旅行社,23家旅游商品定点生产单位,7家大型旅游购物商场,A级以上旅游景区11家(其中4A级景区5家,3A级景区4家,2A级景区2家),12处工农业旅游示范点,1个省级旅游度假区,1个省级旅游强县,5个旅游强乡镇,2079名持证导游员,推出了大型旅游演艺项目《日出先照》,形成了全国最大的渔家乐旅游基地,重点发展民俗旅游村30个,可提供床位9万张。农民画、日照绿茶入选“到山东不可不买的100种旅游特色商品”。
    (四)品牌建设颇有成效。通过多年宣传推介,较好地塑造了“阳光海岸、水运之都”的城市和旅游品牌形象。2011年,由百万网民参与评选,日照市荣获“中国最美海滨城市”和“中国最具活力的旅游城市”荣誉称号。由中国旅游研究院对山东各地市旅游调查结果表明,日照旅游的满意度2011年列全省第五位,今年第二季度列全省第一位,游客给予了较高评价。
    二、深入分析我市旅游业发展存在的困难和问题
    (一)旅游资源整合不够,大旅游产业格局尚未真正形成。产业政策不配套,旅游大项目引资难、落地难的问题突出,缺少在全省乃至全国具有轰动和示范效应的大体量休闲娱乐旅游项目。现有旅游项目大多相对分散而没有形成体系,区域合作、产业融合不足,旅游产品文化内涵挖掘不够,总体缺乏特色,很多游客只知道日照有美丽的海滨,对日照丰富久远的历史文化所知甚少,以至旅游淡旺季泾渭分明,夏季人满为患,冬季萧瑟冷清。
    (二)旅游产业要素不健全,总体发展水平不高。旅游项目创意策划水平不高,大多数日照游客只停留在低层次的观光层面,“购、娱”环节薄弱,使得游客滞留天数少、旅游花费少。海滨景区的零门票虽然吸引了不少游客,但由于游乐项目少、层次低,游客多是到此一看、看完便走。“渔家乐”民俗文化特色体现不足,设施简陋,接待水平较低,同质同类低价竞争,收益普遍低下。特色旅游纪念品开发不够,日照黑陶、日照绿茶系列产品不便于游客携带,贝壳海螺类纪念品与其他海滨城市雷同,缺乏体现特色、适销对路的旅游纪念品,难以激发广大游客的购买热情。
    (三)旅游交通不畅,通达度较低。我市高速公路虽已四通八达,但航空、铁路交通发展滞后,无机场、无高铁、无动车,始发列车次数少、速度慢、档次低,而且在旅游旺季经常是一票难求,市内旅游景点公交密度低,旅游交通标识不全,旅游专线及交通集散中心数量少,游客“难进难出”的问题仍然十分突出。
    (四)旅游推介不足,在国内外的知名度依然较低。由于我市旅游发展起步晚、缺乏强势旅游产品、营销投入力度较弱等原因,相对于资源禀赋,我市旅游在国内外的知名度较低。全网络调研显示,英文的“日照旅游”关注度很低,尚不具备入境游知晓度。
    (五)旅游市场不规范,管理服务质量有待提高。旅游资源缺乏统一管理,低水平重复建设。旅游企业规模小、实力弱,缺少龙头企业,产业集中度偏低。有些服务从业人员文化素质低,知识层次差,服务意识缺乏,欺客宰客现象偶有发生。
      三、着力推动我市旅游产业转型升级
    (一)大力推进重点旅游项目建设。项目是旅游的根基,重点项目是旅游的核心竞争力。要把加快重点旅游项目建设,作为当前和今后一个时期我市旅游业发展的一项战略任务来抓,尤其要抓住实施半岛蓝色经济区国家战略的重大历史性机遇,结合国家级海洋公园规划建设,注重生态保护与旅游开发协调发展,规划建设具有日照海滨特色综合性休闲娱乐大项目,健全配套设施,及早争创5A级景区,填补日照空白。要进一步整合提升旅游资源,努力推动山海天旅游度假区争创国家级旅游度假区。同时把温泉、海上运动、滨海小城镇等高端旅游重点项目,纳入全市发展规划,积极争取国家和省有关政策扶持,切实做好土地供应、税费减免、设施配套等工作,吸引国内外大企业、大财团和民间资本参与开发,尽快建成一批在全省乃至全国具有轰动和示范效应、来山东非看不可的重点旅游项目。
    (二)推动旅游产业向质量效益型转变。一是精心打造旅游精品线路。要把分散的旅游景点进行串连、整合,变单调的一线式旅游为多线式旅游,实现区域旅游经济一体化和共赢发展。如依托龙山文化、莒文化、太阳文化推出历史文化追寻之旅,依托五莲山、九仙山、浮来山和日照海滨推出碧海青山风光之旅,依托“渔家乐”、“农家乐”、“茶家乐”推出民俗风情体验之旅,依托奥林匹克水上运动公园推出海上运动精彩之旅,等等,从而让游客有更多旅游线路的选择,由过去的观赏式旅游转向体验式旅游。二是加强旅游参与体验项目的开发。旅游产品开发应深度挖掘地方文化的内涵,注重增加艺技展演、文体活动等参与性项目,让游客通过亲身参与体验而感受到旅游的乐趣,感受到日照厚重的历史和文化积淀,并增加他们逗留的时间。“渔家乐”民俗旅游村要超前规划,突出特色,分批搞好升级改造,不断提高档次和水平。紧紧围绕“住渔家屋、吃渔家饭、做渔家活、享渔家乐”这一民俗风情,积极开发赶海、垂钓、捕捞、滑沙等项目,满足游客需求,增加游客消费。三是研发独具特色的风味小吃和旅游纪念品。设立旅游商品研发中心,引导相关企业积极研究开发体现地域特色和文化内涵的旅游商品,设计更适合游客携带的黑陶纪念品和绿茶产品,做好日照海产品的宣传和包装,并将我市独有的“西施舌、乌鱼蛋、京冬菜”等风味小吃加以研发,推向市场,使之逐步成为我市的主打旅游商品。同时,加快规划建设特色小吃街、土特产商品购物街、旅游纪念品展示街等旅游功能示范街,为大量具有本地特色的食品和土特产品搭建一个展示和推销的平台。
    (三)努力提高旅游通达度。对外交通方面,要积极争取在旅游旺季增开至北京、西安及其他主要客源地的旅客列车次数,积极争取开通动车,提速现有旅客列车,淘汰绿皮列车,缩短中高端游客的旅行时间。加快推进日照机场的开工建设,增加日照港客运码头的航线数量,争取早日吸引大批的高端游客。对内交通方面,加快推进旅游集散中心建设,加大景区交通线路密度,旺季开通沿海观光巴士,完善旅游交通换乘网络,确保市内景区之间、景区与购物商场之间、重要交通节点之间实现便捷连接。同时,进一步完善交通指示牌建设,规范提升市内主要街区、景区、休闲场所的标识系统,使旅游标示指向贯彻于公路交通的全过程。
    (四)着力强化旅游市场营销。要完善旅游企业与政府联动的旅游宣传促销机制,大规模、多层次、全方位地开展旅游宣传推介活动,打响“阳光海岸、水运之都”的旅游品牌,不断提高日照旅游的知名度和吸引力。要继续加大在央视、山东卫视等主流媒体的形象宣传力度,并积极策划举办各类大型节庆和赛事活动,积极争取一些区域性乃至全国性会议和经济文化活动在日照举办,提高媒体及市场的关注度。同时,要加快推进旅游宣传从形象推介向产品营销转变。加强与大旅行社开展合作,通过制定奖励政策等,吸引大旅行社将城市旅游产品纳入其营销网络和体系,将旅游产品真正推向市场。强化区域联合促销,对内,主打“山海联盟”旅游品牌,加强五莲山、浮来山等山岳景区与海滨的捆绑营销。对外,与“好客山东”品牌实现更好联动,与青、烟、威共同构筑“黄金海岸”旅游品牌,与曲阜、泰安、临沂共同构筑“山海圣人”旅游品牌。同时,加强与半岛城市群、鲁南经济区各城市的联系,共同构筑大旅游格局。同时,通过建立联动机制,资源共享,优势互补,共同整合,全力推进区域旅游共同发展。
    (五)不断提升旅游服务质量。积极推动旅游企业的改造整合,促进有条件的企业进行战略重组,组建大的旅游集团,推进市场化运作,提升旅游产业化水平,打造日照旅游企业品牌。突出抓好旅行社、星级饭店等旅游企业的标准化创建工作,加强对导游员等旅游从业人员的教育培训,积极引进当前发展旅游所紧缺的各类优秀人才,大力推行标准化、人性化、细微化和亲情化服务,提高旅游服务质量和水平。进一步建立健全旅游服务质量监督体系,下大气力解决旅游市场的诚信问题,坚决打击各种假冒伪劣商品和不履行旅游服务合同的行为,努力营造诚信、舒心、放心的旅游服务环境。
 
 
                         政协日照市委员会
                          2012年7月25日


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