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政协民主协商纪要(提案办理)

来源:  作者:(2014-8-15 10:29:18)


政协民主协商纪要(提案办理)
 
九届〔2014〕第1号
 
    8月1日上午,市政协召开“优化我市营商环境”提案办理协商座谈会,就93001号提案《关于优化营商环境提升我市城市竞争力的建议》进行办理协商。市政协主席刘加顺出席并讲话,副主席戚素芬主持会议,市政协秘书长苏海勇,市政府副秘书长、办公室主任高岩参加会议。
    座谈会上,提案承办单位市监察局和涉及提案办理的相关单位市编办、民政局、政务服务中心管理办公室、物价局分别通报了办理工作情况,提出提案单位民进日照市委和部分市政协委员针对办理工作提出了热诚中肯的意见建议,“提”“办”双方紧紧围绕“改进行政审批、规范涉企收费、加强中介管理、深化政务公开”进行了深入坦诚的交流探讨,就进一步营造“三个环境”问题形成了一致意见,现纪要如下:
    一、进一步营造便商惠商的政务服务环境。(一)实行市级行政审批事项目录管理。深刻理解十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论断,以深化行政审批制度改革为突破口,按中央、省统一部署精简规范审批事项,经审核保留的市级审批事项要尽快编制目录、统一公开发布并加强事中事后监管,真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。(二)探索行政审批授权集中管理模式。深入开展审批流程再造,简化程序,敢于突破,更加便商利商。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项,全部纳入政务服务中心办理,做到“一个窗口对外、一枚公章签印”,对于能够立即审批办理的事项实行“坐班批办”,彻底改变在窗口挂号、到部门办事的“体外循环”现象。(三)完善政务公开制度。利用政府门户网站集中公开发布、及时更新各类政策信息,提高市级政府门户网站的权威和公信力;大力推进行政处罚、资金监管网上运行,对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察;加快推进行政处罚网络系统建设,公开处罚依据、量罚标准,规范行政处罚自由裁量权,做到“以公开促公正、以公开促监督”。
    二、努力打造聚商活商的公平市场环境。(一)建设“诚信日照”。要高度重视政府诚信,加快建设以政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系,着力打造“诚信日照”品牌。要强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念,切实解决招商、引资、引智工作中“事前承诺及有关政策兑现不到位”的问题。同时,全面推行企业信用分类监管,建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系,构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制,靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。(二)清理规范中介组织。推进行业协会商会在人、财、物、机构等方面与行政机关脱钩,着力解决指定服务、垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。放开中介准入市场,引进品牌中介组织,支持各类资本进入中介服务行业。要研究扩大市政务服务中心办公场所,设立政务服务“中介超市”,选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻开展业务竞争。(三)推进涉企收费透明化、公开化。落实国务院办公厅《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)精神,尽快建立和实施涉企收费目录清单制度,对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理并统一公开,接受社会监督。所有涉企收费,要严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度,全额纳入财政预算管理。(四)构建统一政策体系。各类发展政策、产业规划、园区规划要保持统一性、连续性和稳定性,做到及时除旧布新,更加突出对新产业、新经济增长点的培育和引导。对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外投资者一视同仁,做到“执行政策不走样、一把尺子量到底”。学习借鉴先进地区和周边区域的经验做法,勇于担当,大胆创新,凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是外地已有的成功做法,都可以大胆引用,真正形成有利于市场竞争、有利于科学发展的体制机制。
    三、全社会共建尊商亲商的社会人文环境。作为新兴的海滨城市,要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,为市域内外各种资本、人才投资创业发展提供周到服务。“人人都是营商环境、事事关系转型发展”,各级政府公务人员特别是窗口单位、服务领域的工作人员,要坚持以人为本、服务至上,对企业多一些理解、少一些质疑,多一些扶持、少一些卡压,彻底解决政策落实上 “中梗阻” 的问题,解决好“服务群众最后一公里”的问题,千方百计为投资创业者排忧解难、保驾护航。要建立营商环境违规举报制度,对出现问题的部门单位,逐级追究问责、查办惩处,并定期通报,使监督检查常态化。要在全市倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围,让创业者真正感受到应有的社会尊重、体现出应有的社会价值,激发全社会的创业热情充分涌流。


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